中职学校采购制度

PAGE中职学校采购制度一、总则（一）目的为了规范中职学校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各专业在教学、科研、行政、后勤等活动中进行的货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保证采购结果公平公正。3.公平竞争原则：鼓励供应商公平参与竞争，择优选择供应商，保证采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护采购市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购工作领导小组，负责对重大采购事项进行决策。采购工作领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成，其主要职责包括：1.审议采购制度、采购计划和采购预算。2.审定采购方式、采购文件和采购合同。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立采购部门，负责具体采购业务的实施。采购部门应配备专业的采购人员，其主要职责包括：1.贯彻执行采购制度和相关规定。2.编制采购计划和采购预算，组织采购活动。3.选择供应商，编制采购文件，组织开标、评标、谈判等采购活动。4.签订采购合同，跟踪合同执行情况，组织验收。5.整理采购文件和资料，建立采购档案。（三）采购监督机构学校设立采购监督小组，负责对采购活动进行监督。采购监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成，其主要职责包括：1.监督采购制度的执行情况。2.检查采购活动的合法性、合规性和公正性。3.受理对采购活动的投诉和举报，调查处理违规行为。三、采购预算管理（一）预算编制各部门应根据教学、科研、行政、后勤等工作需要，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目、采购数量、采购金额等内容，并报采购部门汇总。采购部门应根据各部门的采购预算，结合学校财力状况，编制学校年度采购预算，报采购工作领导小组审议通过后执行。（二）预算执行采购部门应严格按照采购预算组织采购活动，不得超预算采购。因特殊情况需要调整采购预算的，应按规定程序报采购工作领导小组审批。（三）预算监督财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，定期对采购预算执行情况进行检查和分析，确保采购预算的严格执行。审计部门应定期对采购预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式采购。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、用途等内容，并报部门负责人审核。部门负责人审核后，报采购部门。（二）采购审批采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。对于重大采购项目，采购部门应报采购工作领导小组审批。（三）采购实施1.选择采购方式：采购部门根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式。2.编制采购文件：采购部门根据采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、商务条款、评标标准等内容。3.发布采购信息：采购部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。4.组织采购活动：采购部门按照采购文件的要求，组织开标、评标、谈判、询价等采购活动。采购活动应在规定的时间、地点进行，并接受采购监督小组的监督。5.确定成交供应商：采购部门根据采购活动的结果，确定成交供应商。成交供应商应在规定的时间内与采购部门签订采购合同。（四）合同签订采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。采购合同应报采购监督小组备案。（五）合同履行1.供应商供货：成交供应商应按照采购合同的要求，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。2.学校验收：采购部门组织相关部门对供应商提供的货物、工程和服务进行验收。验收内容包括数量、质量、规格、性能等。验收合格后，采购部门出具验收报告。3.付款结算：财务部门根据采购合同和验收报告，办理付款结算手续。付款方式应按照采购合同的约定执行。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购部门与成交供应商签订。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行采购部门和成交供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应及时了解合同履行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。成交供应商应按时、按质、按量提供货物、工程和服务，并接受采购部门的监督和检查。（三）合同变更采购合同履行过程中，如需变更合同内容，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕，或者因不可抗力、政策调整等原因导致合同无法履行的，采购合同终止。采购合同终止后，双方应按照合同约定办理结算和清理手续。（五）合同档案管理采购部门应建立采购合同档案，对采购合同进行分类、编号、归档。采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、验收报告、付款凭证等相关资料。采购合同档案应妥善保管，以备查阅。七、采购验收管理（一）验收组织采购部门应组织相关部门对采购项目进行验收。验收人员应包括采购部门人员、使用部门人员、技术专家等。验收人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购项目的技术规格、质量标准等要求。（二）验收内容验收内容应包括采购项目的数量、质量、规格、性能、技术参数等。验收人员应按照采购合同的约定和相关标准进行验收，确保采购项目符合要求。（三）验收程序1.供应商申请验收：供应商完成采购项目后，应向采购部门提交验收申请。验收申请应包括采购项目的名称、规格、数量、交货时间、交货地点等内容。2.采购部门组织验收：采购部门收到供应商的验收申请后，应及时组织验收人员进行验收。验收人员应在规定的时间内完成验收工作，并出具验收报告。3.验收结果处理：验收合格的，采购部门应出具验收合格证明；验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，直至验收合格。如供应商拒绝整改或整改后仍不合格的，采购部门应按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。八、采购资金管理（一）资金预算采购资金预算应纳入学校年度预算管理，由财务部门统一安排。采购部门应根据采购项目的需要，编制采购资金预算，报财务部门审核。（二）资金支付财务部门应按照采购合同的约定和验收报告，办理采购资金支付手续。采购资金支付应严格按照学校财务管理制度执行，确保资金支付安全、规范、及时。（三）资金监督审计部门应定期对采购资金使用情况进行审计，检查采购资金是否专款专用，是否存在浪费、挪用等问题。如发现问题，应及时督促整改，并追究相关人员的责任。九、采购风险管理（一）风险识别采购部门应定期对采购活动进行风险识别，分析可能存在的风险因素，如供应商违约、质量问题、价格波动、法律法规风险等。（二）风险评估采购部门应根据风险识别的结果，对风险进行评估，确定风险的等级和影响程度。风险评估应采用科学的方法和工具，如风险矩阵、层次分析法等。（三）风险应对采购部门应根据风险评估的结果，制定相应的风险应对措施。风险应对措施应包括风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等。对于重大风险，采购部门应报采购工作领导小组研究决策。十、采购信息管理（一）信息发布采购部门应通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，包括采购公告、招标文件、中标公告等。采购信息应及时、准确、完整，确保供应商能够及时了解采购项目的相关信息。（二）信息收集采购部门应收集供应商的相关信息，包括供应商的资质、业绩、信誉等。采购部门应建立供应商信息库，对供应商信息进行分类、整理、归档，以便于查询和管理。（三）信息保密采购部门应加强对采购信息的保密管理，防止采购信息泄露。采购部门工作人员应严格遵守保密制度，不得擅自透露采购信息。十一、采购绩效评估（一）评估指标采购绩效评估指标应包括采购质量、采购价格、采购效率、采购合规性等方面。采购质量指标应包括货物的合格率、工程的验收通过率、服务的满意度等；采购价格指标应包括采购价格与市场价格的比较、采购成本的降低率等；采购效率指标应包括采购周期的缩短率、采购项目的按时完成率等；采购合规性指标