政府采购询价制度规定

PAGE政府采购询价制度规定一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购询价活动，加强对政府采购项目的管理和监督，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本公司/组织使用财政性资金进行的政府采购询价活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购询价活动应遵循公开透明的原则，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，接受社会监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争，确保符合条件的供应商能够参与采购活动，实现优胜劣汰，提高采购效率和质量。3.公正原则：采购活动应按照规定的程序和标准进行，保证采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、询价采购的范围和条件（一）适用范围1.采购的货物规格、标准统一且现货货源充足、价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.符合前款规定情形的服务采购项目，在采购预算金额较小、采购需求明确、采购过程相对简单的情况下，也可以采用询价方式采购。3.对于工程采购项目，在满足一定条件下，如工程内容较为简单、技术要求明确、施工图纸完整等，经批准后也可采用询价方式采购，但应严格按照相关工程建设法律法规执行。（二）条件1.采购项目已纳入本公司/组织年度政府采购预算，并经相关部门批准。2.采购项目的技术规格、质量标准明确，采购人能够详细描述采购需求。3.采购项目具有明确的预算金额，且预算金额相对较小，符合询价采购的金额标准要求。4.采购项目需要在规定的时间内完成，采用询价采购方式能够满足项目进度要求。三、询价采购的程序（一）成立询价小组1.询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组成员应熟悉政府采购相关法律法规和业务，具备良好的职业道德和专业素养。3.采购人应从本公司/组织内部或通过政府采购专家库随机抽取专家组成询价小组。抽取的专家应与采购项目有一定的相关性，能够对采购项目的技术、质量、价格等方面进行专业评审。（二）制定询价文件1.询价文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、技术规格、质量标准、报价要求、交货时间、交货地点、售后服务等内容。2.询价文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保供应商能够准确理解采购需求。3.询价文件应按照相关法律法规和行业标准进行编制，语言应严谨规范，避免出现歧义或模糊不清的表述。（三）发布询价公告1.采购人应在本公司/组织官方网站、政府采购信息发布媒体等指定渠道发布询价公告。2.询价公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容及数量、技术规格、预算金额、报价要求、交货时间、交货地点、供应商资格条件、询价文件获取方式、响应文件提交截止时间、开标时间及地点等内容。3.询价公告应确保信息准确、完整，不得隐瞒或遗漏重要信息，以保证供应商能够充分了解采购项目情况，参与询价采购活动。（四）供应商报名及获取询价文件1.符合资格条件的供应商应在询价公告规定的时间内报名，并按照要求获取询价文件。2.供应商报名时应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（已办理“三证合一”的提供营业执照副本）、法定代表人授权书、供应商资格声明等证明材料。3.采购人应在收到供应商报名材料后进行资格审查，对符合资格条件的供应商发放询价文件，并告知其询价采购活动的相关要求和注意事项。（五）供应商编制响应文件1.供应商应按照询价文件的要求编制响应文件，响应文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.供应商的报价应包括货物的价格、运输费、装卸费、保险费、税费、安装调试费、售后服务费等所有费用，且不得高于采购预算金额。3.供应商应在响应文件中对询价文件的技术规格、商务条款等实质性要求和条件作出明确响应，如有偏离应详细说明偏离情况。（六）响应文件提交及开标1.供应商应在询价公告规定的响应文件提交截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。2.采购人应在响应文件提交截止时间后，组织开标会议。开标会议应由询价小组主持，采购人、供应商代表等相关人员参加。3.开标会议应按照规定的程序进行，首先由采购人或其委托的招标代理机构检查响应文件的密封情况，然后当众拆封响应文件，宣读供应商名称、报价、交货时间等主要内容，并记录在案。（七）询价小组评审1.询价小组应按照询价文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行评审。2.评审内容包括供应商的报价、技术规格、商务条款、售后服务等方面，重点评审报价是否合理、技术规格是否满足采购需求、商务条款是否响应询价文件要求、售后服务是否完善等。3.询价小组应根据评审情况，对供应商进行排序，并编写评审报告。评审报告应包括询价采购项目的基本情况、询价小组组成人员名单、评审过程、评审结果等内容。（八）确定成交供应商1.采购人应根据询价小组的评审报告，在规定的时间内确定成交供应商。2.成交供应商应满足询价文件规定的实质性要求和条件，且报价最低。如果出现两个以上报价相同且均为最低报价的情况，询价小组应按照事先确定的评审方法或标准，确定成交供应商。3.采购人应向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有参与询价采购活动的供应商。（九）签订采购合同1.成交供应商应在收到成交通知书后的规定时间内，与采购人签订采购合同。2.采购合同应按照询价文件和响应文件的内容签订，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目顺利实施。四、询价采购的监督管理（一）内部监督1.本公司/组织内部审计部门应定期对政府采购询价活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购过程是否公正、采购结果是否合理等。2.本公司/组织纪检监察部门应加强对政府采购询价活动的纪律监督，对采购过程中出现的违规违纪行为进行严肃查处，确保采购活动廉洁、公正。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等政府相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，通过本公司/组织官方网站、政府采购信息发布媒体等渠道，及时公开政府采购询价活动的相关信息，接受社会公众的监督和质疑。对于社会公众提出的质疑和投诉，应按照相关规定及时处理和回复。五、询价采购相关各方的职责（一）采购人职责1.负责提出采购项目的需求，编制询价文件，组织询价采购活动。2.对供应商的资格进行审查，确保参与询价采购活动的供应商符合资格条件。3.按照规定的程序和要求，组织开标、评标等活动，确定成交供应商。4.与成交供应商签订采购合同，并监督合同的履行。5.负责处理供应商的质疑和投诉，及时向相关部门报告采购活动中的重大事项。（二）询价小组职责1.熟悉政府采购相关法律法规和业务，客观、公正地履行职责,对询价采购项目进行评审。2.按照询价文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行评审，编写评审报告。3.向采购人推荐成交供应商候选人，并协助采购人确定成交供应商。4.对评审过程中发现的问题及时提出处理意见，确保询价采购活动的顺利进行。（三）供应商职责1.遵守政府采购相关法律法规和询价采购活动的各项规定，诚实守信，履行应尽的义务。2.按照询价文件的要求编制响应文件，如实提供有关资料和信息，确保响应文件的真实性、准确性和完整性。3.对询价文件提出的实质性要求和条件作出明确响应，如有偏离应详细说明。4.按照成交通知书规定的时间和要求，与采购人签订采购合同，并严格履行合同义务。5.接受采购人、询价小组及相关部门的监督检查，对采购活动中的质疑和投诉应积极配合处理。六、法律责任（一）采购人法律责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用询价方式而未采用的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人及其工作人员在采购过程中存在贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为的，依法追究法律责任。（二）询价小组法律责任询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：1.未按照询价文件规定的评审标准和方法进行评审的；2.评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；3.泄露评审文件、评审情况的；4.与供应商恶意串通的；5.在评审过程中接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；6.有其他违反政府采购评审纪律行为的。询价小组成员有前款所列行为之一，给采购人、供应商造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）供应商法律责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本公司/组织的政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查