东营政府绿色采购制度

PAGE东营政府绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于绿色发展的战略部署，推动东营市政府采购活动向绿色、环保、可持续方向发展，促进资源节约和环境保护，特制定本绿色采购制度。本制度旨在规范东营市政府采购行为，引导采购单位优先采购绿色产品和服务，提高财政资金使用效益，助力东营市经济社会可持续发展。（二）适用范围本制度适用于东营市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购单位”）使用财政性资金进行的政府采购活动。包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.绿色导向原则采购活动应优先考虑采购对环境影响较小、有利于资源节约和循环利用的绿色产品和服务，推动绿色产业发展。2.法律法规遵循原则严格遵守国家和地方有关环境保护、资源节约等法律法规以及政府采购相关规定，确保采购活动合法合规。3.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公正性和透明度。4.效益最大化原则在满足采购需求的前提下，综合考虑绿色采购产品和服务的性价比，实现财政资金使用效益的最大化。二、绿色采购标准与目录（一）绿色采购标准制定依据绿色采购标准依据国家相关法律法规、行业标准以及环保政策要求制定。参考国际先进的绿色采购理念和实践经验，结合东营市实际情况，确保标准具有科学性、合理性和可操作性。（二）绿色产品和服务分类及标准1.绿色节能产品节能电器设备：如节能灯具、节能空调、节能冰箱等，应符合国家强制性能效标准，能效等级达到规定水平以上。节水器具：包括节水型水龙头、节水马桶等，具备节水功能，符合相应的节水标准。2.环保材料及产品环保建材：如绿色建筑材料（低挥发性有机化合物含量的涂料、板材等），满足环保指标要求，对室内空气质量影响较小。可降解塑料制品：产品在自然环境中能够较快降解，减少白色污染。3.可再生资源利用产品太阳能利用设备：太阳能热水器、太阳能光伏发电设备等，有助于减少对传统能源的依赖，促进可再生能源的利用。生物质能源产品：如生物质成型燃料等，以生物质为原料，实现能源的可持续供应。4.绿色服务环保服务：包括污水处理服务、垃圾处理服务、环境监测服务等，具备专业资质和良好的服务质量，能够有效改善环境质量。绿色办公服务：如纸张双面打印、电子文档管理等办公服务，有助于减少纸张浪费，提高办公效率。（三）绿色采购目录编制与调整1.目录编制根据绿色采购标准，定期编制东营市政府绿色采购目录。目录应涵盖各类绿色产品和服务，并明确产品的规格、型号、技术参数以及服务的内容、要求等详细信息，方便采购单位查询和采购。2.目录调整随着绿色技术的发展和环保要求的提高，适时对绿色采购目录进行调整。调整过程应广泛征求采购单位、供应商、环保专家等各方意见，确保目录的科学性和实用性。三、采购流程中的绿色采购要求（一）采购预算编制采购单位在编制采购预算时，应充分考虑绿色采购因素，将绿色产品和服务纳入采购预算安排。对于有明确绿色采购标准的项目，应按照标准确定采购需求和预算金额，并在预算编制说明中详细阐述绿色采购的目标和要求。（二）采购文件编制1.采购需求设定采购文件应明确采购项目对绿色产品和服务的要求，将绿色采购标准作为实质性条款纳入采购文件。采购需求应具体、清晰，便于供应商准确理解和响应。对于涉及节能环保的关键指标，应明确量化标准和检测方法。2.评审标准制定在评审标准中，应加大对绿色采购因素的权重。对于绿色产品和服务，可设置价格扣除、加分等优惠条款，鼓励供应商提供更优质的绿色产品和服务。同时，对供应商的环保业绩、认证情况等进行综合评价，确保采购结果符合绿色采购要求。（三）采购信息发布采购信息应通过法定的政府采购信息发布媒体及时、准确地发布。在发布采购公告、招标文件等信息时，应明确标注绿色采购要求，吸引符合条件的供应商参与投标。同时，鼓励采购单位通过多种渠道宣传绿色采购政策，提高社会知晓度。（四）供应商选择与管理1.供应商资格审查在供应商资格审查环节，应重点审查供应商提供的绿色产品和服务相关证明材料，如产品认证证书、检测报告等。确保参与投标的供应商具备提供绿色产品和服务的能力和资质。2.绿色采购合同签订采购单位与中标供应商签订采购合同，应明确约定绿色采购的具体内容、标准、验收方式等条款。合同中应要求供应商严格按照绿色采购标准提供产品和服务，并承担相应的违约责任。3.供应商履约监督加强对供应商履约情况的监督检查，确保供应商在合同履行过程中切实执行绿色采购要求。对于违反合同约定的供应商，应按照合同条款进行处理，并记录其不良行为，纳入供应商诚信管理档案。（五）采购项目验收1.验收标准采购项目验收应依据绿色采购标准和合同约定进行。验收内容包括产品的环保性能、节能指标、服务质量等方面。对于涉及绿色采购的关键指标，应进行严格检测和评估。2.验收程序采购单位应组织专业人员或委托具有资质的第三方机构进行验收。验收过程中，供应商应提供产品的相关证明文件和检测报告。验收合格后方可支付采购资金。对于验收不合格的项目，采购单位应要求供应商限期整改或重新提供符合要求的产品和服务。四、绿色采购的监督与管理（一）监督管理主体1.财政部门负责对东营市政府采购活动中绿色采购制度的执行情况进行监督管理。制定监督检查计划，对采购单位的采购预算编制、采购文件编制、采购合同签订等环节进行监督检查，确保绿色采购政策的有效落实。2.审计部门依法对政府采购项目进行审计监督，重点审查绿色采购资金的使用情况、采购程序的合规性以及采购结果的效益性等。对发现的问题及时提出整改意见，保障财政资金的合理使用。3.环保部门配合财政部门对政府采购活动中的绿色采购情况进行监督，提供环保技术支持和专业指导。对采购产品和服务的环保性能进行监测和评估，确保采购活动符合环保要求。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容采购单位是否将绿色采购要求纳入采购预算和采购文件。采购过程是否按照绿色采购标准进行评审和选择供应商。采购合同是否明确约定绿色采购条款，供应商是否履行合同约定。采购项目验收是否符合绿色采购标准。2.监督检查方式定期检查与不定期抽查相结合。财政部门、审计部门、环保部门定期组织开展政府采购绿色采购专项检查，同时不定期对重点采购项目进行抽查。书面审查与实地核查相结合。审查采购单位的采购文件、合同、验收报告等书面材料，同时实地查看采购项目的实施情况，核实绿色采购要求的执行情况。投诉举报与社会监督相结合。设立投诉举报渠道，接受社会公众对政府采购绿色采购违规行为的投诉举报。充分发挥社会监督作用，及时发现和纠正采购活动中的问题。（三）违规处理与责任追究1.违规处理措施对于违反绿色采购制度的采购单位，财政部门可采取责令改正、暂停采购活动、通报批评等措施。对于违规供应商，可禁止其参加一定期限的政府采购活动，并按照政府采购法律法规进行处罚。2.责任追究对在绿色采购工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。通过严格的责任追究，确保绿色采购制度的严肃性和权威性。五、绿色采购的宣传与培训（一）宣传工作1.宣传目标提高采购单位、供应商以及社会公众对东营市政府绿色采购制度的认知度和理解度，营造良好的绿色采购氛围，推动绿色采购工作顺利开展。2.宣传内容绿色采购政策法规和制度解读。绿色采购标准和目录介绍。绿色采购典型案例宣传。3.宣传方式利用政府采购信息发布平台、政府网站、新闻媒体等多种渠道发布绿色采购宣传信息。举办绿色采购政策宣讲会、研讨会等活动，邀请专家学者、采购单位和供应商代表参加，进行面对面的宣传和交流。制作绿色采购宣传手册、宣传海报等资料，发放给采购单位、供应商和社会公众，扩大宣传覆盖面。（二）培训工作1.培训对象采购单位的采购人员、财务人员、项目管理人员以及供应商的相关业务人员。2.培训内容绿色采购法律法规和政策解读。绿色采购标准和目录应用。绿色采购文件编制和评审技巧。绿色采购合同管理和履约监督。3.培训方式定期组织集中培训。邀请专家学者进行授课，系统讲解绿色采购相关知识和技能。开展在线培训。利用网络平台提供绿色采购培训课程，方便采购人员和供应商随时学习。现场指导培训。针对具体采购项目，安排专业