文物保护单位安全消防管理规范

文物保护单位安全消防管理规范第一章总则第一条【目的与依据】为切实加强文物保护单位的安全消防管理工作，有效预防和扑救火灾事故，保障文物本体、附属设施及人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，结合文物保护单位实际情况，制定本规范。第二条【适用范围】本规范适用于各级人民政府公布的文物保护单位，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等。文物保护单位的管理机构、使用单位及在保护范围内从事相关活动的单位和个人，均应遵守本规范。第三条【指导思想】文物保护单位安全消防管理工作坚持“预防为主，防消结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行严格的消防安全责任制和岗位责任制。第四条【工作目标】通过规范管理，确保文物保护单位内不发生较大及以上火灾事故，最大限度减少一般火灾事故的发生，保障文物的真实性和完整性。第二章消防安全责任与职责第五条【主体责任】文物保护单位的管理机构或使用单位是本单位消防安全的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责。第六条【责任分工】（一）文物保护单位应明确消防安全管理部门，配备专（兼）职消防安全管理人员，具体负责日常消防安全管理工作。（二）各部门、各岗位人员应严格履行本岗位消防安全职责，落实各项消防安全制度和操作规程。（三）实行承包、租赁、委托管理等形式的文物保护单位，应明确各方的消防安全责任，并在合同中予以约定。第七条【消防安全责任人职责】文物保护单位消防安全第一责任人应履行下列职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况。（二）将消防安全工作纳入单位年度工作计划，保障消防经费投入。（三）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。（五）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或微型消防站，并配备相应的消防器材和装备。（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条【消防安全管理人职责】消防安全管理人应在消防安全责任人领导下开展工作，履行下列职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。（六）组织管理专职消防队、志愿消防队或微型消防站。（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第三章消防安全管理制度建设第九条【制度体系】文物保护单位应建立健全以下消防安全管理制度：（一）消防安全教育、培训制度；（二）防火巡查、检查制度；（三）安全疏散设施管理制度；（四）消防（控制室）值班制度；（五）消防设施、器材维护管理制度；（六）火灾隐患整改制度；（七）用火、用电安全管理制度；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度；（九）灭火和应急疏散预案演练制度；（十）消防安全工作考评和奖惩制度；（十一）其他必要的消防安全管理制度。第十条【档案管理】文物保护单位应建立健全消防安全档案，内容包括：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所消防验收、竣工验收备案以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（四）消防安全制度和消防安全操作规程；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队、志愿消防队或微型消防站人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案；（十）防火检查、巡查记录；（十一）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；（十二）消防安全培训记录；（十三）灭火和应急疏散预案的演练记录；（十四）火灾隐患及其整改情况记录；（十五）火灾事故记录。消防安全档案应详实，准确，并有专人管理，定期更新。第四章用火用电用气安全管理第十一条【火源管理】（一）文物保护单位内严禁吸烟和违规使用明火。确因特殊情况需要使用明火作业的，必须严格按照审批程序，经单位消防安全责任人批准，并采取严密的消防安全措施。作业人员应遵守消防安全规定，并持证上岗。（二）宗教活动场所确需点灯、烧纸、焚香的，应在指定地点进行，并由专人看管，配备必要的灭火器材。活动结束后，必须确认无余火后方可离开。（三）禁止在文物保护单位保护范围内燃放烟花爆竹。（四）严禁在文物建筑内存放易燃易爆物品。第十二条【用电安全】（一）文物保护单位的电气线路敷设、电气设备安装和维修，必须由具备相应资质的单位和人员承担。（二）电气线路应穿管保护，采用不燃或难燃材料。古建筑内严禁私拉乱接电气线路，严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝。（三）定期对电气线路、设备进行检测和维护，发现老化、破损等情况应及时更换。（四）文物建筑内的照明灯具应与可燃构件保持安全距离，不得使用大功率照明灯具和电炉、电暖气等电热器具。第十三条【用气安全】文物保护单位内确需使用燃气的，应严格遵守燃气安全管理规定，使用合格的燃气器具，定期检查、更换燃气管道和阀门，防止燃气泄漏。严禁在文物建筑内使用瓶装液化气。第五章消防设施与器材管理第十四条【消防设施配置】文物保护单位应按照国家消防技术规范要求，配置必要的消防设施和器材，如灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪、应急照明、疏散指示标志等。古建筑等有特殊保护要求的，其消防设施配置应兼顾文物保护和消防安全。第十五条【设施维护】（一）消防设施和器材应指定专人管理，定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。（二）消防水泵、消防水池、消防栓等供水设施应保证水量和水压符合要求。（三）火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施，应委托具有相应资质的单位进行定期检测。第十六条【微型消防站建设】具备条件的文物保护单位应建立微型消防站，配备必要的消防器材和装备，开展防火巡查和初起火灾扑救等工作。微型消防站人员应接受专业培训，掌握基本的消防技能。第六章疏散通道与安全出口管理第十七条【通道畅通】文物保护单位应保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。疏散通道上不得设置影响疏散的障碍物。第十八条【标志设置】文物保护单位应按照国家有关规定，在疏散通道、安全出口处设置符合标准的疏散指示标志和应急照明设施，并保证其完好有效。第十九条【引导标识】对外开放的文物保护单位，应设置清晰的参观路线引导标识，避免人员拥挤和迷失方向。第七章宣传教育与培训演练第二十条【宣传教育】文物保护单位应定期组织开展消防安全宣传教育，提高全体人员的消防安全意识和自防自救能力。宣传教育内容应包括消防法律法规、消防安全制度、防火灭火知识、火灾报警方法、初期火灾扑救方法、疏散逃生技能等。第二十一条【培训】（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室值班人员、微型消防站队员等应接受消防安全专业培训。（二）对新上岗和进入新岗位的人员，应进行上岗前消防安全培训。第二十二条【应急演练】文物保护单位应制定灭火和应急疏散预案，并至少每半年组织一次演练。演练结束后，应进行总结评估，不断完善预案。第八章监督检查与隐患整改第二十三条【日常巡查】文物保护单位应建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。消防安全重点部位应加强巡查。巡查记录应存档备查。第二十四条【定期检查】单位消防安全责任人或消防安全管理人应每月至少组织一次防火检查；单位各部门负责人应每周至少组织一次本部门防火检查。第二十五条【隐患整改】对巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并落实整改资金。重大火灾隐患应及时上报主管部门。第九章责任与奖惩第二十六条【责任追究】对在消防安全工作中认真负责、成绩显著的单位和个人，应给予表彰奖励。对违反本规范，导致发生火灾事故或造成重大损失的，应按照有关规定追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条【考核机制】文物保护单位应将消防安全工作纳入年度考