建筑工程质量监督管理办法实施细则

建筑工程质量监督管理办法实施细则第一章总则第一条为加强建筑工程质量监督管理，规范质量监督行为，保障工程结构安全和使用功能，维护社会公共利益，根据国家有关法律、法规及《建筑工程质量监督管理办法》，结合实际工作情况，制定本细则。第二条本细则适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的质量监督管理。抢险救灾工程、临时性建筑工程和农民自建低层住宅工程除外。第三条建筑工程质量监督管理坚持“质量第一、预防为主、过程控制、强化验收”的方针，遵循客观公正、科学严谨、权责一致的原则。第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建筑工程质量监督管理的指导和监督。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内建筑工程质量监督管理工作。主管部门可以委托所属的工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）具体实施日常监督工作。第二章监督管理职责与内容第五条监督机构应依据法律法规、工程建设强制性标准及经审查合格的设计文件，对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行监督。第六条对工程建设程序合规性的监督包括：（一）工程项目是否取得施工许可证或开工报告；（二）施工图设计文件是否经审查合格；（三）工程项目的招投标、合同签订等是否符合法定程序。第七条对参建各方主体质量行为的监督包括：（一）建设单位：是否履行基本建设程序，是否明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，是否按规定委托监理，是否组织竣工验收等。（二）勘察、设计单位：是否按资质等级承揽业务，是否按工程建设强制性标准进行勘察、设计，是否参加地基基础、主体结构等关键部位的验收，设计变更是否符合规定等。（三）施工单位：是否按资质等级承揽业务并配备相应人员，是否建立健全质量保证体系，是否按图施工并执行施工组织设计或专项施工方案，是否对建筑材料、构配件、设备进行检验，工序质量控制是否到位，质量问题整改是否及时等。（四）监理单位：是否按资质等级承揽业务并配备相应人员，是否严格履行监理职责，是否对施工组织设计和专项施工方案进行审查，是否对材料、构配件、设备及工序质量进行监理，是否及时签发监理通知单并跟踪整改等。（五）工程质量检测机构：是否具备相应资质，检测行为是否规范，检测报告是否真实准确，是否按规定留存样品等。（六）施工图审查机构：是否按规定范围和内容进行审查，审查意见是否准确，是否对审查合格的施工图设计文件承担相应责任。第八条对工程实体质量的监督，应以涉及结构安全、主要使用功能和关键部位为重点，包括：（一）地基基础工程：地质勘察报告的执行情况，地基处理及承载力检测，基础结构施工质量等。（二）主体结构工程：混凝土结构、钢结构、砌体结构等的施工工艺、构件尺寸、钢筋配置、连接节点、混凝土强度、钢结构焊缝质量等。（三）主要使用功能：防水工程、装饰装修工程、给排水及采暖工程、电气工程、通风与空调工程、智能建筑工程等的功能性能是否符合设计及规范要求。（四）建筑节能：节能设计文件的执行情况，节能材料和设备的质量，节能施工工艺和隐蔽工程验收等。第九条对工程质量文件资料的监督，主要检查其完整性、真实性和规范性，包括施工技术资料、质量控制资料、监理资料、检测报告、验收记录等。第十条对工程质量保修的监督，检查施工单位是否履行保修义务，保修范围和期限是否符合规定。第三章监督管理程序与方式第十一条工程质量监督实行受理登记制度。建设单位在办理施工许可证或开工报告前，应向监督机构申请办理工程质量监督手续，并提交相关资料。监督机构对资料进行审查，符合要求的予以受理，并确定监督人员，制定监督工作计划。第十二条监督机构应在工程开工前组织一次监督交底，向参建各方明确监督工作的依据、内容、程序、方式及要求。第十三条监督检查可采取下列方式：（一）日常巡查：监督人员对工程建设各方主体质量行为和工程实体质量进行随机、不定期的检查。（二）专项检查：针对特定时期、特定类型工程或质量薄弱环节组织的重点检查。（三）监督抽测：对工程实体质量或材料、构配件、设备进行随机抽样检测。（四）程序性审查：对涉及工程结构安全和主要使用功能的关键工序、部位的验收程序进行监督。（五）约谈：对在监督中发现质量问题较多或质量行为不规范的单位或个人进行约谈，督促整改。第十四条监督人员进行监督检查时，应出示有效证件，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正；对存在严重质量隐患的，可签发《工程质量整改通知书》，责令立即停工整改。第十五条对监督检查中发现的质量问题，监督机构应及时向相关单位发出书面整改意见，明确整改内容和期限。相关单位应按要求进行整改，并将整改结果书面报送监督机构复查。对拒不整改或整改不合格的，监督机构应依法采取进一步处理措施。第十六条工程完工后，建设单位组织竣工验收前，应书面通知监督机构。监督机构应对竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。对验收合格的工程，监督机构应在规定时限内出具工程质量监督报告。第四章各方主体质量责任第十七条建设单位对工程质量负总责，应建立健全工程项目质量管理体系，明确质量责任，提供符合要求的建设条件，不得违法肢解发包，不得明示或暗示降低工程质量标准。第十八条勘察、设计单位对其勘察、设计质量负责。勘察单位应确保勘察数据的真实性和准确性；设计单位应确保设计文件符合工程建设强制性标准，满足安全、适用、经济、环保等要求，并对设计文件的遗漏或错误负责。第十九条施工单位对工程施工质量负责。应建立健全质量责任制和质量保证体系，落实施工质量检验制度，严格工序管理，对施工中出现的质量问题及时整改，并对已完工的工程质量负责保修。第二十条监理单位对工程质量承担监理责任。应依照法律法规、有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第二十一条工程质量检测机构对其出具的检测数据和检测报告的真实性、准确性负责。应在资质许可范围内从事检测活动，严格执行检测标准和规范。第五章监督保障与责任追究第二十二条监督机构应具备与其承担的监督任务相适应的人员、装备和工作经费。监督人员应具备相应的专业技术知识和执法能力，经考核合格后方可上岗。第二十三条监督人员应严格遵守职业道德和廉洁自律规定，秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得从事与监督工作有利害关系的经营活动。第二十四条对在工程质量监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，主管部门可给予表彰或奖励。第二十五条对违反本细则及相关法律法规的行为，监督机构应依据权限责令改正，情节严重的，及时上报主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第二十六条监督机构及其工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或监察机关依法给