采购物资招投标制度

PAGE采购物资招投标制度一、总则（一）目的为了规范公司采购物资招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类采购物资的招投标活动，包括但不限于原材料、设备、服务等采购项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应具有较高的透明度，向社会公众公开招标信息、开标过程、中标结果等。2.公平原则：招标人应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行同等的义务，不歧视任何一方。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，公正地评选出中标人。4.诚实信用原则：招投标活动当事人应当诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标（一）招标范围1.达到下列标准之一的采购物资，必须进行招标：货物类：单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。服务类：单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。工程类：单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。2.虽未达到前款规定的标准，但项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的，经公司领导批准，可以进行邀请招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（三）招标程序1.招标申请：采购部门根据采购需求，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等，报公司领导审批。2.编制招标文件：采购部门组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应符合相关法律法规和行业标准的要求，明确招标项目的实质性要求和条件。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目，招标人应在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告；邀请招标项目，招标人应向三家以上具备承担招标项目能力和资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.发售招标文件：招标人按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.踏勘现场：招标人可以根据招标项目的具体情况组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。6.答疑：投标人对招标文件有疑问或者异议的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应及时对投标人提出的疑问或者异议进行解答，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。三、投标（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经营活动中没有重大违法记录。2.投标人应具有与招标项目相适应的资质等级和业绩要求，具体要求在招标文件中明确规定。3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，并按照招标文件规定的密封要求进行密封。2.投标报价应按照招标文件规定的格式和要求填写，不得涂改、行间插字或删除。投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，包括但不限于货物费、服务费、运输费、保险费、税费等。投标人应根据自身情况合理报价，不得恶意低价投标。3.技术规格偏离表应详细列出投标文件与招标文件技术规格的差异情况，并说明偏离的原因。商务条款偏离表应详细列出投标文件与招标文件商务条款的差异情况，并说明偏离的原因。资格证明文件应包括营业执照副本、资质证书副本、业绩证明材料、财务状况证明材料、依法缴纳税收和社会保障资金证明材料等，以证明投标人具备承担招标项目的能力。4.售后服务承诺应包括售后服务内容、售后服务期限、售后服务响应时间、售后服务保障措施等，以确保招标人在使用招标物资过程中得到及时、有效的售后服务。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应向投标人出具签收凭证。2.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。3.在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。四、开标（一）开标时间和地点**开标应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，并邀请所有投标人参加。开标由招标人主持，邀请所有投标人代表参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。3.开标过程中，如发现投标文件有下列情形之一的，应作为无效投标文件处理：投标文件未按照招标文件的要求密封；投标文件中的投标函未加盖投标人的公章，或者未经法定代表人或其授权代表签字；投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；投标文件不符合招标文件规定的其他实质性要求。五、评标（一）评标委员会组成评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从国家或地方政府有关部门设立的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。（二）评标原则和方法1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，并按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得随意变更。2.评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法两种。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人（或中标人）的评标方法。经评审的最低投标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人作为中标候选人（或中标人）的评标方法。具体采用哪种评标方法，应在招标文件中明确规定。（三）评标程序1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，了解和熟悉招标项目的性质、特点、技术规格和要求以及评标标准和方法等内容。2.评标委员会成员应按照评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评审结果签字确认。评标委员会成员应独立评审，不得相互串通，不得受招标人或其他任何单位和个人的干预。3.评标委员会在评审过程中，如发现投标文件存在疑问或者需要投标人作出澄清的，可以要求投标人以书面形式进行澄清或者说明。投标人的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐中标候选人。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准和方法以及评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。六、中标（一）中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标候选人应按照得分高低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（二）中标通知招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。七、监督管理（一）监督部门公司设立招投标监督管理部门，负责对公司采购物资招投标活动进行监督管理。招投标监督管理部门应定期对招投标活动进行检查，发现问题及时督促整改，并对违规行为依法进行处理。（二）投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、