采购方式与评审方法制度

PAGE采购方式与评审方法制度一、总则1.目的本制度旨在规范公司采购活动中的采购方式选择与评审方法，确保采购过程的公平、公正、公开，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，维护公司利益。2.适用范围本制度适用于公司内所有采购项目，包括但不限于物资采购、服务采购、工程采购等。3.基本原则合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关行业标准，确保采购行为合法合规。公平公正原则：对待所有供应商一视同仁，评审过程客观公正，不偏袒任何一方。公开透明原则：采购信息公开，评审标准和过程透明，接受公司内部监督。效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本最低化，提高采购效益。二、采购方式1.公开招标适用范围：适用于采购金额较大、技术规格复杂、市场竞争充分的采购项目。定义：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标程序编制招标文件：明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。发布招标公告：通过公司官网、专业招标平台等渠道发布招标信息。发售招标文件：向潜在投标人发售招标文件，并收取相应费用。开标：在规定时间和地点，由招标人主持开标会议，公布投标人名称、投标价格等主要内容。评标：组建评标委员会，按照招标文件规定的评标标准进行评标，推荐中标候选人。定标：招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。2.邀请招标适用范围：适用于采购金额较大、技术规格复杂、供应商数量有限的采购项目。定义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请程序确定邀请对象：根据采购项目特点和供应商库情况，确定邀请的供应商名单。发出投标邀请书：向邀请对象发送投标邀请书，明确投标截止时间、开标时间和地点等要求。后续程序：与公开招标程序类似，包括发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.竞争性谈判适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。定义：采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。谈判程序成立谈判小组：由采购代表和有关专家组成，人数为三人以上单数。制定谈判文件：明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请对象：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判文件及有关资料。谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。4.单一来源采购适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。定义：采购人向唯一供应商进行采购的方式。采购程序提出申请：采购部门填写单一来源采购申请表，说明采购项目的名称、数量、金额、理由等情况。审核批准：申请表经采购部门负责人、财务部门负责人、公司主管领导审核签字后，报公司决策机构批准。签订合同：与唯一供应商签订采购合同，明确采购的货物、服务、价格、付款方式等条款。5.询价适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小价格变化幅度小的采购项目。定义：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。询价程序成立询价小组：由采购代表和有关专家组成，人数为三人以上单数。确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。三、评审方法1.综合评分法适用范围：适用于技术、服务等因素对采购结果影响较大的采购项目。定义：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评分因素及权重技术部分：包括技术方案、技术指标、技术创新性等，权重一般为[X]%。商务部分：包括公司业绩、信誉、售后服务承诺等，权重一般为[X]%。价格部分：包括投标报价、价格合理性等，权重一般为[X]%。评分标准制定技术部分评分标准：根据采购项目的技术要求，制定详细的技术方案评分细则，如技术方案的完整性、可行性、先进性等。商务部分评分标准：明确公司业绩、信誉等方面的评分依据，如近[X]年类似项目业绩数量、质量，是否有不良记录等。价格部分评分标准：可以采用低价优先法计算价格得分，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。2.最低价成交法适用范围：适用于标准统一、质量和服务等条件对采购结果影响较小的采购项目。定义：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的供应商为成交供应商的评审方法。评审程序资格审查：对供应商的资格条件进行审查，确保其符合招标文件要求。报价比较：比较各供应商的投标报价，选择报价最低者作为成交候选人。确定成交供应商：如果报价最低的供应商符合资格条件且无其他重大问题，则确定其为成交供应商。3.性价比法适用范围：适用于采购项目对价格和质量、服务等综合因素较为关注的情况。定义：按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素总分，除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评审方法。评审程序计算评标总得分：评标总得分=B/N，其中B为投标人的综合得分，N为投标人的投标报价。确定中标候选人：根据评标总得分从高到低排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人。四、采购流程1.采购需求提出使用部门填写申请表：详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、预算金额、交货时间等内容。部门负责人审核：对采购需求的合理性、必要性进行审核，签字确认后提交采购部门。2.采购部门受理采购专员接收申请表：对申请表进行初步审查，检查填写内容是否完整、准确。确定采购方式：根据采购项目特点和金额大小等因素，确定合适的采购方式。3.采购实施公开招标采购：按照公开招标程序进行操作，发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等。邀请招标采购：确定邀请对象，发出投标邀请书，后续程序与公开招标类似。竞争性谈判采购：成立谈判小组，制定谈判文件，邀请供应商谈判，确定成交供应商。单一来源采购：提出申请，审核批准，签订合同。询价采购：成立询价小组，确定被询价供应商名单，询价，确定成交供应商。4.合同签订采购部门与中标/成交供应商协商合同条款：包括货物规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。签订采购合同：合同经双方签字盖章后生效，明确双方权利义务。5.采购验收使用部门组织验收：按照合同要求对采购货物或服务进行验收，填写验收报告。验收合格：办理入库手续或支付款项。验收不合格：采购部门与供应商协商解决，如退货、换货、补货等，直至验收合格。五、监督与管理1.内部监督审计部门定期审计：对采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、合同履行情况等进行审计监督。监察部门受理投诉：对采购过程中的违规行为、不正当竞争等进行调查处理，接受公司员工和供应商的投诉举报。2.供应商管理建立供应商库：对供应商的基本信息、业绩、信誉、产品质量等进行登记管理，定期评估更新。供应商考核：根据供应商的交货