街道采购工作制度

PAGE街道采购工作制度一、总则（一）目的为了加强街道采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及所属各部门、社区居委会的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会，不偏袒任何一方。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和资金使用效益，实现资源的优化配置。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立街道采购领导小组，由街道主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。其主要职责包括：1.研究制定采购工作的方针、政策和制度。2.审议采购计划和重大采购项目。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购工作小组采购工作小组设在街道财政所，负责具体采购工作的组织实施。其职责如下：1.贯彻执行采购工作的方针、政策和制度。2.根据实际需求编制采购计划，报采购领导小组审批。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。4.对采购项目进行合同签订、验收、付款等全过程管理。5.建立采购档案，妥善保管采购活动中的各类文件资料。（三）需求部门职责1.根据工作需要，提出采购申请，明确采购项目的名称、规格、数量、技术要求等详细信息。2.参与采购项目的技术规格制定、供应商考察、合同验收等工作。3.配合采购工作小组完成采购任务。三、采购计划管理（一）采购计划的编制1.各需求部门应于每年年底前，结合下一年度工作任务和预算安排，编制采购计划草案，报采购工作小组。2.采购工作小组对各部门上报的采购计划进行汇总、审核，结合街道财力状况和实际需求，编制年度采购计划，报采购领导小组审批。3.年度采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）采购计划的调整1.因工作需要确需调整采购计划的，需求部门应提前向采购工作小组提出书面申请，说明调整原因、调整内容等。2.采购工作小组对申请进行审核，报采购领导小组批准后，方可调整采购计划。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：单项或批量采购金额达到规定限额以上的货物、工程和服务项目，应当采用公开招标方式采购。2.程序：采购工作小组发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。对报名参加投标的供应商进行资格审查，确定合格投标人。发售招标文件，组织投标人踏勘现场，召开答疑会。开标、评标，确定中标候选人。发布中标公告，向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序：采购工作小组从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。后续程序参照公开招标程序进行。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序：采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。组织谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。（四）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：采购工作小组确定被询价的供应商名单，被询价的供应商名单应当不少于三家。向其发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。采购工作小组对供应商的报价进行比较，以报价最低的供应商为成交供应商。（五）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：采购工作小组组织专业人员对项目进行论证，形成论证意见。采购工作小组将论证意见报采购领导小组批准。采购工作小组与单一供应商就采购价格、技术、服务等条款进行协商，签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购工作小组应及时与中标、成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同签订后，采购工作小组应将合同副本送需求部门、财务部门等相关部门备案。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.需求部门应配合供应商做好合同履行工作，及时验收货物、工程或服务。3.采购工作小组应加强对合同履行情况的监督检查，发现问题及时督促供应商整改，并向采购领导小组报告。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如需变更合同条款，采购工作小组应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.因不可抗力或其他原因导致合同无法履行或部分无法履行的，采购工作小组应及时与供应商协商，办理合同终止手续。合同终止后，双方应按照合同约定清理债权债务。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，由需求部门负责组织验收工作。2.对于技术复杂、专业性强的采购项目，可邀请相关专家或专业机构参与验收。（二）验收标准1.采购合同是验收的主要依据，验收应严格按照合同约定的规格、数量、质量标准等进行。2.对于国家有强制性标准的采购项目，应按照国家相关标准进行验收。（三）验收程序1.需求部门应在收到供应商提供的货物、工程或服务后，及时组织验收。2.验收人员应认真核对采购项目的名称、规格、数量、质量等，检查货物的外观、性能，审查工程的施工质量、服务的完成情况等。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格、数量、供应商名称、验收日期、验收结论等内容。（四）验收结果处理1.验收合格的采购项目，需求部门应及时办理结算手续，支付采购资金。2.验收不合格的采购项目，需求部门应及时通知供应商限期整改或退换货物。供应商整改或退换货物后，应重新组织验收。如供应商拒不整改或整改后仍不符合要求的，采购工作小组应按照合同约定追究供应商的违约责任。七、采购资金管理（一）预算管理1.采购资金应纳入街道年度预算管理，按照预算安排和采购合同约定支付采购资金。2.采购工作小组应根据采购合同和验收报告，及时编制采购资金支付计划，报财务部门审核。（二）支付程序1.财务部门对采购资金支付计划进行审核后，按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付手续。2.对于实行国库集中支付的采购项目，采购资金直接支付给供应商；对于未实行国库集中支付的采购项目，采购资金由街道财政所拨付给需求部门，需求部门按照合同约定支付给供应商。（三）资金监督1.财务部门应加强对采购资金的监督管理，定期对采购资金的使用情况进行检查，确保资金使用合法、合规、安全。2.审计部门应依法对采购资金的使用情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购申请、采购文件（招标文件、谈判文件、询价通知书等）、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动有关的各类文件资料。（二）档案整理与保管1.采购工作小组应指定专人负责采购档案的整理和保管工作。2.采购档案应按照采购项目进行分类整理，建立档案目录，便于查阅和管理。3.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购工作小组负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。3.因特殊原因需要借阅采购档案的，应填写借阅申请表，经采购工作小组负责人批准，并办理借阅手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应妥善保管档案，不得遗失、涂改、转借或损坏。九、监督与考核（一）内部监督1.街道纪工委应加强对采购工作的监督检查，对采购活动中的违规行为进行严肃查处。2.采购工作小组应建立健全内部监督机制，加强对采购工作各环节的自我监督，确保采购工作规范、公正、透明。（二）供应商监督1.鼓励供应商对采购活动中的违规行为进行举报，采购工作小组应及时受理举报，并进