街道物资采购制度

PAGE街道物资采购制度一、总则（一）目的为了加强街道物资采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、下属事业单位及社区居委会等在履行职责过程中所需物资的采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购过程应公开、公平、公正，接受社会监督。3.效益优先原则在保证物资质量的前提下，追求采购成本的最小化和资金使用效益的最大化。4.廉洁自律原则采购人员应廉洁奉公，杜绝腐败行为。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立街道物资采购领导小组，由街道主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员包括财政所、纪工委、党政办等部门负责人。采购领导小组负责审定采购计划、采购方式、采购预算等重大事项，对采购活动进行监督和指导。（二）采购执行部门1.财政所负责采购资金的管理和支付，审核采购预算和采购合同，对采购项目进行财务核算和监督。2.党政办负责一般性办公用品、办公设备等物资的采购工作，建立物资采购台账，做好物资的验收、保管和发放工作。3.各业务部门根据工作需要，提出专项物资采购申请，配合采购执行部门做好采购工作，并负责对采购物资的使用情况进行跟踪和反馈。（三）采购监督部门纪工委负责对采购活动进行全程监督，受理采购过程中的投诉和举报，对违规违纪行为进行查处。三、采购预算管理（一）预算编制各部门应根据年度工作计划和实际工作需要，于每年[具体时间]前编制下一年度物资采购预算，报财政所审核汇总。财政所结合街道财力状况，对采购预算进行综合平衡，报采购领导小组审定。（二）预算执行采购预算一经批准，必须严格执行。因工作需要确需调整采购预算的，应按规定程序报采购领导小组审批。四、采购流程（一）采购申请各部门根据工作需要填写《街道物资采购申请表》，详细注明采购物资的名称、规格、数量、预算金额、用途等内容，经部门负责人签字后报采购执行部门。（二）采购审批采购执行部门收到采购申请后，对采购申请的合理性、必要性进行审核。对于金额较小的采购项目，由采购执行部门负责人审批；对于金额较大的采购项目，报采购领导小组审批。（三）采购方式确定根据采购项目的特点和金额大小，确定采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。1.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的采购项目。采购执行部门应按照相关法律法规和招标程序，委托具有资质的招标代理机构进行招标。2.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的采购项目。采购执行部门应向不少于三家符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。采购执行部门应与不少于三家供应商进行谈判。4.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。采购执行部门应提供充分的理由和相关证明材料，报采购领导小组批准后进行采购。5.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购执行部门应向不少于三家供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。（四）采购实施1.公开招标采购执行部门委托招标代理机构发布招标公告，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。2.邀请招标采购执行部门向邀请的供应商发出投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。3.竞争性谈判采购执行部门与供应商进行谈判，谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判结束后，采购执行部门应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。4.单一来源采购采购执行部门与单一供应商进行协商，签订采购合同。协商过程中，应充分考虑采购项目的实际情况和供应商的合理要求，确保合同条款公平合理。5.询价采购执行部门向供应商发出询价通知书，要求供应商在规定时间内报价。采购执行部门对供应商的报价进行比较，选择符合要求且报价最低的供应商作为成交供应商，并与其签订采购合同。（五）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。采购合同签订后，应报财政所备案。（六）验收采购物资到货后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收人员应按照采购合同和相关标准对采购物资的数量、质量、规格等进行检查。验收合格后，验收人员应在《街道物资采购验收单》上签字确认。对于验收不合格的物资，采购执行部门应及时与供应商联系，要求供应商限期更换或处理。(七)付款采购物资验收合格后，采购执行部门应根据采购合同的约定，及时办理付款手续。付款申请应附采购合同、验收单、发票等相关资料。财政所对付款申请进行审核后，按照规定程序支付采购资金。五、采购档案管理采购执行部门应建立健全采购档案管理制度，对采购活动中的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。采购档案应包括采购申请表、采购审批文件、采购方式确定文件、采购文件、采购合同、验收单、发票等。采购档案的保存期限应符合相关法律法规的规定。六、监督与考核（一）监督检查纪工委应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购资金使用是否合理等。对于发现的问题，应及时督促整改，并依法依规追究相关人员的责任。（二）绩效考评建立采购绩效考评制度,对采购执行部门的采购工作进行绩效考评。绩效考评内容包括采购预算执行情况、采购质量、采购效率、采购成本控制等方面。绩效考评结果将作为对采购执行部门和相关人员进行奖惩的依据。七、责任追究（一）违规处理对在采购活动中违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育