街区集中采购制度

PAGE街区集中采购制度一、总则（一）目的为了规范街区集中采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，加强对采购活动的监督管理，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本街区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街区内各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的集中采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.采购管理部门负责制定和完善街区集中采购制度、流程和标准。组织实施集中采购活动，协调解决采购过程中的问题。对采购项目进行审核、备案和监督管理。建立和管理供应商库，定期对供应商进行评估和考核。2.需求部门根据实际需求提出采购申请，明确采购项目的规格、数量、质量等要求。参与采购项目的评审工作，提供技术支持和专业意见。负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。3.财务部门负责审核采购项目的预算，确保资金安排合理。按照合同约定及时支付采购款项。对采购资金的使用情况进行监督和审计。4.监督部门对采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正。受理对采购活动的投诉和举报，依法查处违规行为。二、采购范围与限额标准（一）采购范围1.货物类：包括办公用品、办公设备、通用设备、专用设备、交通工具、家具、图书资料等。2.工程类：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类：包括物业管理、会议服务、培训服务、咨询服务、信息技术服务等。（二）限额标准1.货物类：单项或批量采购金额达到[X]元以上的，实行集中采购。2.工程类：单项合同估算价达到[X]元以上的，实行集中采购。3.服务类：单项或批量采购金额达到[X]元以上的，实行集中采购。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.公开招标程序包括：编制招标文件、发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标程序包括：确定邀请供应商名单、发出投标邀请书、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判程序包括：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请供应商名单、谈判、确定成交供应商等环节。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购程序包括：成立采购小组、与供应商协商、签订采购合同等环节。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价程序包括：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等环节。四、采购流程（一）采购申请1.需求部门根据实际工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、预算金额、采购时间等内容，并加盖部门公章。2.《采购申请表》经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到《采购申请表》后，对采购项目进行审核，重点审核采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.对于达到限额标准的采购项目，采购管理部门将《采购申请表》提交街区领导审批。3.经审批同意的采购项目，采购管理部门下达《采购任务通知书》，明确采购方式、采购时间要求等。（三）采购实施1.公开招标和邀请招标采购管理部门委托具有相应资质的招标代理机构编制招标文件，并发布招标公告或投标邀请书。组织潜在供应商报名、发售招标文件，解答供应商的疑问。按照规定的时间和地点组织开标、评标活动，记录开标、评标过程。根据评标结果确定中标供应商，向中标供应商发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标供应商。2.竞争性谈判采购管理部门成立谈判小组，制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判邀请书。组织谈判小组与供应商进行谈判，并记录谈判过程。根据谈判结果确定成交供应商，向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有参加谈判的供应商。3.单一来源采购采购管理部门成立采购小组，与单一供应商进行协商，确定采购价格、采购合同条款等。签订采购合同，并报街区领导备案。4.询价采购管理部门成立询价小组，确定被询价的供应商名单，并向其发出询价单。供应商按照询价单要求进行报价，询价小组对报价进行比较和评估。根据询价结果确定成交供应商，向成交供应商发出成交通知书，并将成交结果通知所有被询价的供应商。（四）合同签订1.采购管理部门组织需求部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等条款。3.采购合同签订后，报财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，需求部门按照采购合同的要求进行验收。2.验收合格后，需求部门填写《验收报告》，并加盖部门公章。3.《验收报告》经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。4.采购管理部门审核《验收报告》后，出具《付款申请单》，报财务部门。5.财务部门按照采购合同的约定，及时支付采购款项。五、供应商管理（一）供应商入库1.采购管理部门通过公开征集、推荐、招标等方式建立供应商库。2.供应商应具备以下条件：具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。3.供应商入库时，应提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明书、授权委托书、业绩证明材料、财务状况证明材料等相关资料。4.采购管理部门对供应商提交的资料进行审核，符合条件的供应商纳入供应商库，并向其颁发《供应商入库证书》。（二）供应商评估与考核1.采购管理部门定期对供应商的履约情况进行评估和考核，评估和考核内容包括：产品质量、交货期、售后服务、价格水平、诚信经营等方面。2.评估和考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对于评估和考核结果为优秀的供应商，在下次采购活动中给予优先考虑；对于评估和考核结果为不合格的供应商，暂停其参与本街区采购活动[X]个月，并要求其限期整改；整改后仍不符合要求的，将其从供应商库中删除。（三）供应商淘汰与更新1.供应商有下列情形之一的，采购管理部门将其从供应商库中淘汰：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在采购过程中拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。有其他严重违法行为的。2.采购管理部门根据实际工作需要，适时对供应商库进行更新，补充新的供应商，淘汰不符合要求的供应商。六、监督与管理（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动全过程的监督管理。2.采购管理部门应定期对采购项目进行检查，检查内容包括：采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购合同是否履行等。3.财务部门应加强对采购资金的管理，严格按照采购合同的约定支付采购款项，对采购资金的使用情况进行监督和审计。4.监督部门应加强对采购活动的监督检查，受理对采购活动的投诉和举报，依法查处违规行为。（二）外部监督1.采购活动应接受社会监督，采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受社会公众的监督。2.采购管理部门应建立健全投诉处理机制，及时处理供应商的投诉和举报，维护供应商的合法权益。3.采购管理部门应积极配合财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供