统计局采购管理制度

PAGE统计局采购管理制度一、总则（一）目的为了规范统计局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障统计工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于统计局机关及所属事业单位的各类采购活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规，符合政府采购政策要求。2.公正性原则：采购过程应公正、公平、公开，维护各方合法权益。3.效益性原则：优化采购流程，提高采购资金使用效益，实现物有所值。4.诚信原则：采购活动参与各方应诚实守信，履行各自义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组成立采购管理领导小组，由统计局主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。负责审议采购政策、重大采购事项和采购预算，监督采购活动的执行情况。（二）采购执行部门设立专门的采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施。其职责包括：1.编制采购计划，明确采购需求、采购方式、采购时间等。2.发布采购信息，并按照规定程序组织采购活动。3.与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同。4.协调采购项目的验收工作。（三）采购监督部门由统计局纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规，防止腐败和违规操作。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据统计工作实际需求和事业发展规划，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等详细内容，并按照规定的预算编制格式和要求进行填报。3.采购预算需经财务部门审核，并报采购管理领导小组审议通过后执行。（二）预算调整1.在采购预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算金额或采购项目内容，采购执行部门应提出书面申请，并说明调整原因。2.采购预算调整申请经财务部门审核、采购管理领导小组批准后实施，并相应调整采购计划。四、采购方式（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.公开招标应通过法定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.采购执行部门应按照规定的程序组织开标、评标、定标，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行部门应组织相关人员进行论证，并报采购管理领导小组批准后，与单一供应商进行采购谈判，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购执行部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.各部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购执行部门审核。采购执行部门对采购申请的合理性、必要性进行审核，并提出审核意见。3.采购申请表经采购执行部门审核通过后，报采购管理领导小组审批。采购管理领导小组根据采购预算、采购政策等因素进行审批，批准后的采购申请表作为采购计划编制的依据。（二）采购计划编制与执行1.采购执行部门根据批准的采购申请表，编制采购计划。采购计划应明确采购项目的采购方式、采购时间、采购流程等具体内容。2.采购执行部门按照采购计划组织实施采购活动。对于公开招标、邀请招标等采购方式，应按照法定程序发布采购信息，组织开标、评标、定标等活动；对于竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式，应按照规定的程序组织谈判、确定成交供应商等活动。（三）采购合同签订与履行1.采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务明确，并符合法律法规和行业标准要求。2.采购执行部门应监督采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。成交供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行交货、提供服务等义务。（四）采购验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收人员应根据采购合同和相关标准，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查验收。2.验收合格的采购项目，验收人员应签署验收报告；验收不合格的采购项目，采购执行部门应要求成交供应商限期整改或重新提供货物、服务，直至验收合格。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购计划、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告等相关资料。（二）档案整理与保管1.采购执行部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作，按照档案管理的要求，对采购档案进行分类、编号、装订等整理工作。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。对于涉及国家机密、商业秘密等重要档案资料，应严格按照保密规定进行管理。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、带出档案原件。2.如需使用采购档案中的相关资料，应按照规定办理借阅手续，并按时归还。归还时，应确保档案资料完整无损。七、采购绩效评估（一）评估指标1.采购成本：评估采购项目的实际采购价格与预算价格的差异情况，衡量采购资金的节约程度。2.采购质量：通过验收结果等指标，评估采购货物、工程和服务的质量是否符合要求。3.采购效率：考察采购项目从申请到完成的时间周期，评估采购流程的执行效率。4.供应商满意度：通过对供应商的调查和反馈，了解供应商对采购过程和采购单位的满意度。（二）评估方法1.数据分析：收集采购项目的相关数据，如采购金额、采购数量、验收合格率等，进行统计分析，评估采购绩效。2.问卷调查：向供应商发放调查问卷，了解其对采购过程、采购单位的评价和意见，评估供应商满意度。3.实地考察：对采购项目的实施情况进行实地考察，核实采购质量、交货期等情况，评估采购绩效。（三）结果应用1.根据采购绩效评估结果，总结采购工作中的经验教训，提出改进措施和建议，不断完善采购管理制度和流程。2.将采购绩效评估结果与采购人员的绩效考核挂钩，激励采购人员提高工作质量和效率，更好地完成采购任务。八、监督与责任追究（一）监督检查1.采购监督部门应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购合同是否履行等情况。2.对于发现的问题，采购监督部门应及时提出整改意见，并督促采购执行部门进行整改。（二）责任追究1.对于在采购活动中违反法律法规、本制度规定的单位和个人，应依法依规追究其责任。对采购执行部门工作人员在采购活动中存在的违规行为，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对供应商在采购活动中