统计局采购制度

PAGE统计局采购制度一、总则（一）目的为规范统计局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于统计局机关及所属各单位使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督，保证采购过程公正公平。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和服务商，确保采购项目性价比最优。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门设立专门的采购管理办公室，负责全局采购工作的统筹协调、制度制定、监督检查等工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购的法律法规和政策，制定本局采购管理制度和实施细则。2.编制年度采购预算，审核采购计划，报局领导批准后组织实施。3.建立和管理采购项目档案，对采购活动进行全程记录和监督。4.协调处理采购过程中的争议和投诉，维护采购秩序。（二）采购需求部门各业务部门根据工作需要提出采购需求，负责采购项目的前期调研、技术规格确定、项目验收等工作。其主要职责包括：1.结合业务实际，提出采购项目的必要性和可行性报告。2.明确采购项目的技术规格、质量标准、数量要求等详细需求。3.参与采购项目的招标、谈判、询价等活动，提供技术支持和专业意见。4.负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。（三）财务部门财务部门负责采购资金的预算管理、支付审核、账务核算等工作。其主要职责包括：1.审核采购预算，确保采购资金的合理安排。2.按照合同约定和财务制度，及时支付采购款项，并进行账务处理。3.对采购资金的使用情况进行监督检查，防止资金浪费和违规使用。三、采购预算管理（一）预算编制原则采购预算应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据年度工作计划和实际需求，科学合理地编制。（二）预算编制程序1.各采购需求部门在每年规定时间内，结合下一年度工作任务，提出采购项目及资金需求计划，报采购管理部门。2.采购管理部门对各部门上报的采购需求进行汇总、审核，结合本局财力状况，编制年度采购预算草案。3.年度采购预算草案经局领导审核后，报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算调整采购预算一经批准，原则上不予调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。调整程序如下：1.采购需求部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容及金额等情况。2.采购管理部门对调整申请进行审核，提出审核意见。3.财务部门根据审核意见，对预算调整的资金安排进行审核。4.预算调整申请经局领导批准后，报上级主管部门和财政部门备案。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准以上的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标应按照以下程序进行：1.采购管理部门在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。2.对报名参加投标的供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。3.向合格供应商发售招标文件，并组织开标、评标、定标等活动。4.采购管理部门根据评标结果，向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（二）邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应按照以下程序进行：1.采购管理部门从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。2.对邀请的供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。3.向合格供应商发售招标文件，并组织开标、评标、定标等活动。4.采购管理部门根据评标结果，向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应按照以下程序进行：1.采购管理部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。3.谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。4.谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。5.谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。6.采购管理部门与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应按照以下程序进行：1.采购需求部门提出单一来源采购申请，说明采购理由、采购项目名称、采购内容及金额等情况。2.采购管理部门对申请进行审核，组织相关专家进行论证，并形成论证意见。3.采购管理部门将单一来源采购申请及论证意见报局领导审批。4.经批准后，采购管理部门与供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价采购单项或批量金额较小的货物，可以采用询价方式采购。询价应按照以下程序进行：1.采购管理部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组确定被询价的供应商名单，被询价的供应商名单应不少于三家。3.询价小组向被询价的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内一次报出不得更改的价格。4.询价小组对供应商的报价进行比较，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。5.采购管理部门与成交供应商签订采购合同。五、采购程序（一）采购申请各采购需求部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额及用途等内容，并经部门负责人签字后报采购管理部门。（二）采购审批采购管理部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、可行性、预算合理性等进行审核，并报局领导审批。重大采购项目需经局党组会议研究决定。（三）采购实施1.根据采购方式和审批结果，采购管理部门组织实施采购活动。2.采用公开招标、邀请招标方式的，按照相关法律法规和程序进行招标；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的，按照相应程序组织采购。3.在采购过程中，采购管理部门应与供应商保持密切沟通，及时了解采购进展情况，协调解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订与履行1.采购项目确定中标或成交供应商后，采购管理部门应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门备案。财务部门按照合同约定和财务制度，及时支付采购款项。3.供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。采购需求部门应负责组织验收，确保采购项目符合要求。（五）采购验收1.采购项目完成后，采购需求部门应按照合同要求和相关标准组织验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，采购需求部门应填写《采购验收报告》，经部门负责人签字确认后报采购管理部门备案，并作为支付采购款项的依据之一。3.如验收不合格，采购需求部门应及时与供应商协商解决，要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务。如供应商拒不履行义务，采购管理部门应依法追究其违约责任。VI.采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动全过程的监督检查。定期对采购项目进行抽查，检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购合同是否履行等情况。2.财务部门应加强对采购资金的监督管理，严格审核采购资金的支付申请，确保资金使用合法合规。对采购资金的收支情况进行定期审计，防止资金挪用、浪费等问题发生。3.各采购需求部门应配合采购管理部门和财务部门做好采购监督工作，如实提供采购项目的相关信息，积极协助解决采购过程中出现的问题。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府有关部门的监督检查，如实提供采购项目的相关资料和情况，积极配合政府有关部门的工作。2.主动接受社会监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时公开采购项目的相关信息和采购结果，接受社会公众的监督和评价。（三）违规处理对违反本制度规定的采购行为，按照以下规定进行处理：1.对采购过程中存在违规操作、弄虚作假等行为的单位和个人