校内采购制度

PAGE校内采购制度一、总则（一）目的为了规范校内采购行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，依法进行采购。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，采购过程应公平公正，确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重节约资金，提高采购效益。4.诚信原则：采购当事人应诚实守信，严格履行采购合同，自觉维护学校利益和形象。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购领导小组，由校领导、相关职能部门负责人等组成。采购领导小组负责审议学校重大采购项目的采购方式、采购预算、采购合同等重要事项，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行机构学校设立采购管理部门，负责具体组织实施采购活动。采购管理部门应配备专业的采购人员，负责采购项目的策划、组织、协调、谈判、合同签订等工作。采购管理部门应建立健全采购工作流程和内部控制制度，确保采购工作规范有序进行。（三）采购需求部门各部门、各单位为采购需求部门，负责提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。采购需求部门应根据学校教学、科研、管理等工作需要，合理确定采购项目的规格、数量、质量等要求，并对采购项目的实施效果负责。（四）监督部门学校设立采购监督部门，负责对采购活动进行全过程监督。采购监督部门应定期对采购项目进行检查和审计，发现问题及时督促整改，确保采购活动合法合规、公开透明。三、采购预算管理（一）预算编制采购需求部门应根据学校年度工作计划和实际工作需要，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，并按照学校预算编制要求和程序进行申报。采购管理部门应会同财务部门对采购预算进行审核，确保预算编制合理、准确。（二）预算执行采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算的，应按照学校预算调整程序进行申报和审批。采购管理部门应及时掌握采购预算执行情况，定期向采购领导小组和财务部门报告。（三）预算监督财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，对超预算采购的项目不予支付资金。采购监督部门应定期对采购预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改，确保采购资金安全、合理使用。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、工程和服务采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照国家有关法律法规和招标程序进行，确保招标过程公开、公平、公正。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式进行采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式进行采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式进行采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式进行采购。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门应根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式、技术要求、交货时间等内容，并经部门负责人签字盖章后报采购管理部门。（二）采购审批采购管理部门收到采购申请表后，应会同相关部门对采购项目进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、可行性、合规性、预算合理性等。对于重大采购项目，采购管理部门应提交采购领导小组进行审议，经批准后实施采购。（三）采购实施1.公开招标：采购管理部门应按照国家有关法律法规和招标程序，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。2.邀请招标：采购管理部门应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。采购管理部门应组织开标、评标、定标等工作。3.竞争性谈判：采购管理部门应与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款。采购管理部门应根据谈判结果，确定成交供应商。4.单一来源采购：采购管理部门应与单一供应商进行协商，商定价格、条件和合同条款。采购管理部门应根据协商结果，确定成交供应商。5.询价：采购管理部门应向三家以上潜在供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较。采购管理部门应按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。（四）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目顺利实施。（五）验收采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合合同要求。验收合格后，采购需求部门应填写《采购验收报告》，经部门负责人签字盖章后报采购管理部门。采购管理部门应会同财务部门对采购项目进行审核，审核通过后办理付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与成交供应商签订。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目顺利实施。（二）合同履行采购合同签订后，采购管理部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。采购需求部门应按照合同约定，做好采购项目的接收、验收等工作。成交供应商应按照合同约定，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。（三）合同变更采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同的，采购管理部门应与成交供应商协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、时间、双方的权利义务等内容。变更协议签订后，双方应按照变更协议履行合同约定。（四）合同终止采购合同履行完毕或者出现法定终止情形的，采购合同终止。采购合同终止后，采购管理部门应及时清理合同档案，做好合同款项的结算等工作。七、采购监督与管理（一）内部监督采购监督部门应定期对采购活动进行检查和审计，发现问题及时督促整改。采购管理部门应建立健全采购工作流程和内部控制制度，加强对采购人员的培训和管理，确保采购工作规范有序进行。采购需求部门应积极配合采购监督部门的工作，如实提供采购项目的相关资料。（二）外部监督学校应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供采购项目的相关资料。采购管理部门应及时向财政、审计、监察等部门报告采购工作情况，主动接受外部监督。（三）投诉处理供应