林场政府采购制度范本

PAGE林场政府采购制度范本一、总则（一）目的为了规范林场政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合林场实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林场内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确地向社会公布，确保供应商能够平等参与竞争。2.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商都有机会参与政府采购活动。3.公正原则：按照事先公布的采购标准和程序进行采购，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.成立由林场主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的采购领导小组。2.职责：研究制定政府采购政策、制度和发展规划。审定重大采购项目的采购方式、采购预算和采购计划。协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购工作小组1.由林场财务、业务等相关部门人员组成。2.职责：负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目进行市场调研，提出采购需求和技术规格要求。负责与供应商进行沟通和谈判，签订采购合同。（三）监督小组1.由林场纪检监察等部门人员组成。2.职责：对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理供应商的质疑和投诉，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据林场发展规划和实际工作需要，在每年规定时间内编制本部门的政府采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等。2.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，由财务部门进行汇总审核，报采购领导小组审定。2.经审定后的采购预算报财政部门批准后执行。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，由采购部门提出申请，说明调整原因和调整金额。2.经采购领导小组审核，报财政部门批准后进行调整。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的项目。2.采购部门应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定供应商参加投标。3.开标评标应按照规定的程序进行，确保评标结果的公正公平。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织相关人员进行论证，说明采用单一来源采购方式理由，报采购领导小组批准后实施。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等。2.《政府采购申请表》经部门负责人签字后，报采购工作小组。（二）采购审批1.采购工作小组对采购申请进行审核，提出审核意见。2.审核通过的采购申请报采购领导小组审批。（三）采购实施1.根据采购领导小组的审批意见，采购工作小组组织实施采购活动。2.采用公开招标方式的，按照以下程序进行：编制招标文件。发布招标公告。发售招标文件。组织开标评标。发布中标公告。签订采购合同。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式的，按照相应的采购程序进行。（四）合同签订1.采购合同应按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收，填写《政府采购验收报告》。2.验收合格的，财务部门按照采购合同的约定支付货款。六、采购文件管理（一）文件编制1.采购工作小组应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。（二）文件审核1.采购文件编制完成后，应报采购领导小组审核。2.审核通过的采购文件方可发布。（三）文件保存1.采购文件应妥善保存，保存期限按照相关法律法规的规定执行。2.采购文件保存期满后，应按照规定进行销毁。七）供应商管理（一）供应商资格审查1.采购部门应建立供应商资格审查制度，对参与政府采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，提供相关证明材料。（二）供应商选择1.采购部门应按照公平、公正、公开的原则选择供应商，优先选择信誉良好、产品质量高、价格合理的供应商。2.采购部门应建立供应商库，对供应商进行动态管理。（三）供应商评价1.采购部门应定期对供应商的履约情况进行评价，评价结果作为供应商选择和续用的重要依据。2.对履约情况差的供应商，采购部门应采取相应的措施，如暂停合作、取消资格等。八、质疑与投诉（一）质疑1.供应商对采购文件、采购过程和中标、成交结果有疑问的，可以在规定时间内以书面形式向采购部门提出质疑。2.采购部门应在收到质疑后及时进行答复，答复内容应明确、具体。（二）投诉1.供应商对采购部门的质疑答复不满意或者采购部门未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内以书面形式向监督小组投诉。2.监督小组应在收到投诉后及时进行调查处理，并将处理结果书面通知投诉人。九、监督检查（一）内部监督1.监督小组应定期对政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合法、采购文件是否规范、采购合同是否履行等。2.对发现问题的，监督小组应及时提出整改意见