机关采购制度汇编

PAGE机关采购制度汇编一、总则（一）目的为规范本机关采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本机关实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门、所属单位及使用财政性资金进行的采购活动。包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，确保供应商平等参与竞争。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购过程和结果应公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.采购管理部门负责制定采购计划，组织采购活动，协调与供应商的关系，监督采购合同执行等。2.需求部门提出采购需求，参与采购文件编制，协助采购管理部门进行采购评审等。3.财务部门负责采购资金的预算安排、支付审核及财务管理等。4.监督部门对采购活动进行全程监督，受理投诉举报，查处违规行为。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购必要性和资金来源。3.采购管理部门对各部门采购预算进行汇总审核，结合本机关整体预算安排，形成年度采购预算草案，报经批准后执行。（二）预算调整1.在预算执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，由需求部门提出书面申请，说明调整原因、调整内容及金额。2.采购管理部门对申请进行审核，提出审核意见，报经批准后调整采购预算。3.涉及财政性资金预算调整的，按照财政部门相关规定办理。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。3.采购管理部门应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，组织开标、评标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采购管理部门应按照规定确定邀请对象，发出投标邀请书，组织开标、评标等活动。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购管理部门应按照规定成立谈判小组，制定谈判文件，组织谈判活动，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购管理部门应按照规定进行单一来源采购公示，组织协商谈判，确定成交供应商。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采购管理部门应按照规定成立询价小组，发出询价通知书，组织询价活动，确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.将采购申请表提交给采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请进行审核，审核内容包括采购必要性、预算合理性、采购方式适用性等。2.对于重大采购项目，采购管理部门应组织相关部门进行论证，并报经机关领导批准。（三）采购文件编制1.根据采购方式和采购项目特点，采购管理部门编制采购文件。2.采购文件应包括采购需求、采购程序、评审标准、合同条款等内容，确保采购文件完整、准确、清晰。（四）发布采购信息1.对于公开招标、邀请招标等采购方式，采购管理部门应按照规定在指定媒体上发布采购信息。2.采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。（五）供应商报名及资格审查1.供应商按照采购信息要求报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购管理部门对供应商资格进行审查，确定符合资格要求的供应商名单。（六）采购评审1.采购管理部门组织成立评审小组，按照采购文件规定的评审标准对供应商的投标文件或响应文件进行评审。2.评审过程应客观、公正、公平，评审小组应独立发表评审意见，记录评审过程和结果。（七）确定成交供应商1.根据评审结果，采购管理部门确定成交供应商，并向其发出成交通知书。2.成交通知书应明确采购项目名称、成交金额、成交供应商名称及地址等内容。（八）签订采购合同1.采购管理部门与成交供应商按照成交通知书确定的事项签订采购合同。2.采购合同应明确双方权利义务、采购内容、规格型号、数量、价格、交货时间及地点、验收标准及方法、付款方式等条款。（九）采购验收1.采购项目完成后，需求部门组织相关人员按照采购合同约定的验收标准进行验收。2.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或退换货物等。（十）采购付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购资金支付申请。2.审核无误后，按照规定办理采购资金支付手续。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与成交供应商签订。2.签订合同前，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、合规、完整、准确。（二）合同履行1.采购管理部门和需求部门应督促供应商按照合同约定履行义务，及时掌握合同履行情况。2.供应商应严格按照合同约定提供货物、工程和服务，确保质量和进度。（三）合同变更1.在合同履行过程中，因特殊情况需要变更合同的，由采购管理部门与供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更涉及采购预算调整的，按照采购预算管理相关规定办理。（四）合同终止1.采购合同履行完毕或因不可抗力等原因无法继续履行的，合同终止。2.合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理。（五）合同纠纷处理1.在合同履行过程中发生纠纷的，采购管理部门应及时与供应商协商解决。2.协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式，通过仲裁或诉讼等途径解决。六、采购监督管理（一）内部监督1.监督部门对采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规，采购文件是否规范，评审过程是否公正等。2.建立采购活动内部审计制度，定期对采购项目进行审计，检查采购资金使用情况、采购效益等。（二）供应商监督1.建立供应商诚信档案，记录供应商参与采购活动的表现，对违规供应商进