机关单位单位采购制度

PAGE机关单位单位采购制度一、总则（一）目的为了加强机关单位采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机关单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和政策规定，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案，确保采购质量和效益。4.公正原则：采购活动应当公正，不得偏袒任何一方供应商。5.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立采购领导小组，负责审议采购计划、采购方式、采购预算等重大事项，对采购活动进行决策和监督。（二）采购执行机构设立采购部门，负责具体组织实施采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。（三）相关部门职责1.需求部门：提出采购需求，参与采购文件编制、评标等工作，负责采购项目的验收。2.财务部门：负责审核采购预算、支付采购资金，对采购活动进行财务监督。3.审计部门：对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、采购资金的使用效益等。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应当根据工作需要和事业发展规划，编制年度采购预算，明确采购项目、采购数量、采购金额等。2.采购预算应当按照规定的格式和要求编制，经财务部门审核后，报采购领导小组审议通过。（二）预算执行1.采购部门应当严格按照采购预算组织采购活动，不得超预算采购。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定的程序办理审批手续。（三）预算监督1.财务部门应当加强对采购预算执行情况的监督检查，定期向采购领导小组报告预算执行情况。2.审计部门应当对采购预算的编制和执行情况进行审计监督，确保预算的合理、合规使用。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购计划申报1.各需求部门应当在每年规定时间内，向采购部门申报下一年度采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等。2.采购部门对各需求部门申报的采购计划进行汇总整理，结合单位实际情况和采购预算，编制年度采购计划草案，报采购领导小组审议通过。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购项目的特点和需求，编制采购文件，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应当明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（三）采购信息发布1.采购部门应当按照规定的方式和渠道，发布采购信息，包括采购公告、中标公告、成交公告等。2.采购信息应当在指定的政府采购信息发布媒体上发布，同时在本单位内部网站上公布，确保采购信息的公开透明。（四）供应商资格审查1.采购部门对报名参加采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有资格审查合格的供应商才能参加采购活动。（五）开标评标1.采购部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标评标活动，开标评标应当由依法组建的评标委员会负责。2.评标委员会成员应当按照评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或者确定中标供应商。（六）中标成交公示1.采购部门应当在评标结束后，将中标成交候选人名单在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，如有供应商对中标成交结果提出质疑，采购部门应当及时进行调查处理。（七）合同签订1.采购部门应当在中标成交公示期满后，与中标成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应当按照采购文件和中标成交供应商的投标文件签订，不得擅自变更合同内容。（八）合同履行与验收1.采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务，供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物、工程和服务。2.采购项目完成后，需求部门应当组织相关人员对采购项目进行验收，验收合格后方可支付采购资金。六．采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订书面合同。2.合同应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.采购合同双方应当按照合同约定履行各自的义务，采购部门应当及时支付采购资金，供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物、工程和服务。2.在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同内容的，应当按照规定的程序办理审批手续，并签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应当组织相关人员对采购项目进行验收，验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、效果、满意度等。2.验收合格后，采购部门应当出具验收报告，并按照合同约定支付采购资金。（四）合同归档采购部门应当将采购合同及相关文件资料进行归档保存，以备查阅和审计。七、采购监督与管理（一）内部监督1.采购领导小组应当定期对采购活动进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.财务部门应当加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金的合理使用。3.审计部门应当对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、采购资金的使用效益等。（二）外部监督1.接受财政部门、监察部门、审计部门等有关部门的监督检查。2.接受社会公众的监督，对采购活动中的违法违规