政府采购评审管理制度

PAGE政府采购评审管理制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购评审活动，保证评审过程的公平、公正、公开，提高采购质量和效率，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织范围内所有使用财政性资金进行的政府采购项目评审活动，包括货物、工程和服务的采购评审。（三）基本原则1.合法性原则：评审活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保评审过程和结果合法合规。2.公平公正原则：评审委员会成员应客观、公正地履行职责，对所有参与评审的供应商一视同仁，不得偏袒任何一方。3.保密性原则：在评审过程中，涉及的商业秘密、评审情况等信息应严格保密，不得泄露给无关人员。4.独立性原则：评审委员会成员应独立开展评审工作，不受任何单位和个人的干扰和影响。二、评审委员会的组建与管理（一）评审委员会的组成1.评审委员会成员构成：评审委员会由采购人代表和评审专家组成。评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取，采购人代表不得超过评审委员会成员总数的三分之一。2.评审专家的资格要求：评审专家应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购相关法律法规和政策，具有良好的职业道德和信誉。评审专家应通过政府采购监管部门的资格认定，并在专家库中登记备案。（二）评审委员会的职责1.审查采购文件：对采购文件进行审查，确认其是否符合法律法规和采购需求，对采购文件中存在的问题提出意见和建议。2.组织评审活动：按照规定的评审程序和方法，组织开展评审工作，对供应商的响应文件进行评审和比较。3.推荐中标候选供应商：根据评审结果，推荐中标候选供应商，编写评审报告。4.回答质疑和投诉：协助采购人或采购代理机构回答供应商的质疑，配合政府采购监管部门处理投诉事项。（三）评审委员会成员的管理1.培训与考核：定期组织评审委员会成员参加政府采购法律法规、评审业务等方面的培训，提高其业务水平和职业道德素养。建立评审委员会成员考核制度，对其评审工作表现进行评价和考核。2.回避制度：评审委员会成员与供应商有利害关系的，应当回避。供应商认为评审委员会成员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。3.纪律要求：评审委员会成员应遵守评审工作纪律，不得私下接触供应商，不得收受供应商的财物或其他利益，不得透露评审过程中的任何信息。三、评审程序（一）评审准备1.成立评审小组：采购人或采购代理机构在开标结束后，按照规定的程序和方法，从评审专家库中随机抽取评审专家，组成评审委员会。评审委员会成员名单在评审结果确定前应当保密。2.熟悉采购文件：评审委员会成员应认真阅读采购文件，了解采购项目的需求、评审标准和评审方法等内容，熟悉采购项目的背景和特点。3.准备评审工具：采购代理机构应准备好评审所需的文件、表格、计算器等工具，并确保其准确无误。（二）初步评审1.资格性审查：评审委员会对供应商的资格证明文件进行审查，确定其是否具备参与评审的资格。资格性审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等。2.符合性审查：评审委员会对供应商的响应文件进行符合性审查，确定其是否符合采购文件的实质性要求。符合性审查的内容包括响应文件的格式、内容、签字盖章、报价、技术规格、售后服务等。3.澄清与说明：对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。（三）详细评审1.评审方法：根据采购项目的特点和需求，选择合适的评审方法，如综合评分法、最低价成交法等。综合评分法：评审委员会对满足采购文件实质性要求的供应商，按照评审标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选供应商，但投标报价低于其成本的除外。综合评分的主要因素包括价格、技术、商务、服务等。最低价成交法：评审委员会以满足采购文件实质性要求且投标报价最低的供应商为成交候选供应商，但投标报价低于其成本的除外。2.评分标准制定：评审标准应客观、公正、合理，不得含有倾向或者排斥潜在供应商的内容。评分标准应明确各项评审因素的分值和评分细则，确保评审过程的透明度和公正性。3.评审打分：评审委员会成员按照评审标准对供应商的响应文件进行打分，并填写评审打分表。评审打分表应详细记录各项评审因素的得分情况和评审意见。（四）评审报告1.编写评审报告：评审结束后，评审委员会应编写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审过程、评审结果、推荐的中标候选供应商名单及理由等内容。评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。2.提交评审报告：评审委员会应将评审报告及时提交给采购人或采购代理机构。采购人或采购代理机构应将评审报告存档，并按照规定的程序和方法确定中标供应商或成交供应商。四、评审监督与管理（一）内部监督1.采购部门监督：本公司/组织的采购部门应加强对政府采购评审活动的监督管理，定期检查评审工作的开展情况，确保评审过程符合法律法规和本管理制度的要求。2.审计部门监督：审计部门应定期对政府采购项目的评审情况进行审计，检查评审过程的合规性、公正性和评审结果的合理性，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.政府采购监管部门监督：接受政府采购监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供评审活动的相关资料和信息。2.社会监督：接受社会公众的监督，对供应商和其他利害关系人提出的质疑和投诉，应及时处理和答复。（三）投诉处理1.质疑与投诉受理：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。2.投诉处理程序：政府采购监管部门收到投诉后，应按照规定的程序进行调查处理。在处理投诉过程中，政府采购监管部门可以要求采购人、采购代理机构和评审委员会提供相关资料和信息，必要时可以组织专家进行论证。政府采购监管部门应在规定的时间内作出投诉处理决定，并以书面形式通知投诉人和其他有关当事人。五、评审档案管理（一）档案内容1.采购文件：包括采购公告、采购文件、招标文件、投标文件、评标标准等。2.评审文件：包括评审委员会成员名单、评审报告、评审打分表、澄清说明文件等。3.其他文件：包括质疑答复文件、投诉处理文件、监督检查文件等。（二）档案保管1.保管期限：政府采购评审档案应妥善保管，保管期限为从采购项目结束之日起至少保存十五年。2.保管方式：评审档案应采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行保管。纸质档案应分类装订成册，存放于专门的档案柜中；电子档案应存储于专用的存储设备中，并定期进行备份。（三）档案查阅1.查阅权限：本公司/组织内部人员查阅评审档案，应经采购部门负责人批准；外部