村级集体采购制度

PAGE村级集体采购制度一、总则（一）目的为了规范村级集体采购行为，加强村级财务管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各类建设工程、货物采购、服务项目等村级集体采购活动。（三）基本原则1.依法采购原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程和结果应向村民公开，接受村民监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购项目能够以合理的价格、优质的质量成交。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立村级集体采购领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村民代表、理财小组成员等。采购领导小组负责对采购项目进行决策和监督，审议采购计划、采购方式、采购合同等重大事项。（二）采购工作小组采购工作小组由村委会成员、相关专业人员组成，负责具体实施采购项目。其职责包括：制定采购方案、组织采购活动、与供应商洽谈、签订采购合同等。（三）理财小组理财小组负责对采购项目的资金使用情况进行审核和监督，确保资金使用合理、合规。三、采购范围与标准（一）采购范围1.建设工程：包括村内道路修建、水利设施建设、房屋修缮等。2.货物采购：包括办公用品、办公设备、农用物资、建材等。3.服务项目：包括劳务服务、技术服务、咨询服务等。（二）采购标准1.金额标准：单项采购金额达到[X]元及以上的项目，应按照本制度规定的采购程序进行采购。2.技术标准：采购的货物和服务应符合国家相关标准和行业规范，建设工程应符合工程建设质量标准。四、采购方式（一）公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。通过发布招标公告，邀请具备相应资质和能力的供应商参加投标，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。由采购工作小组向不少于三家具备相应资质和能力的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按照评标标准进行评标，确定中标供应商。（三）竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。采购工作小组与不少于三家的供应商进行谈判，通过谈判确定成交供应商。（四）单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。由采购工作小组与单一供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。（五）询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。采购工作小组向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购工作小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门或村民根据实际需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表经部门负责人或村民小组组长签字后，报采购工作小组。（二）采购审批1.采购工作小组对采购申请表进行审核，核实采购需求的合理性和必要性。2.将审核通过的采购申请表提交采购领导小组审批，采购领导小组根据采购金额和采购方式等规定进行审批。（三）采购计划制定1.采购工作小组根据采购领导小组的审批意见，制定采购计划，明确采购方式、采购时间、采购预算等内容。2.采购计划经采购领导小组批准后实施。（四）采购文件编制1.根据采购方式的不同，编制相应的采购文件，如招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、商务条款、评标标准等内容。（五）发布采购信息1.对于公开招标和邀请招标项目，在规定的媒体上发布招标公告或投标邀请书。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，向符合条件的供应商发出采购文件。（六）供应商报名与资格审查1.供应商按照采购文件的要求进行报名，提交相关证明材料。2.采购工作小组对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。（七）采购评审1.组织开标、评标、谈判、询价等评审活动，按照评审标准对供应商的投标文件或报价进行评审。2.评审过程应记录在案，确保评审结果公正、公平。（八）确定成交供应商1.根据评审结果，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。2.将成交结果在村内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（九）签订采购合同1.采购工作小组与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应报采购领导小组备案。（十）采购验收1.采购项目完成后，由采购工作小组组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准对采购项目的质量、数量、规格等进行验收，并出具验收报告。（十一）资金支付1.采购验收合格后，按照采购合同的约定支付采购款项。2.支付款项时，应提供合法有效的票据，并按照财务管理制度进行审批和支付。六、采购监督与管理（一）内部监督1.采购领导小组定期对采购项目进行检查和监督，确保采购活动符合规定程序和要求。2.理财小组对采购项目的资金使用情况进行全程监督，发现问题及时提出整改意见。3.村民有权对采购活动进行监督，对发现的违规行为可以向采购领导小组或上级主管部门举报。（二）外部监督接受上级政府部门、纪检监察部门、审计部门等的监督检查，并积极配合相关部门的工作。在采购过程中，如发现供应商有下列情形之一的，将按照相关规定进行处理：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购工作小组、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购工作小组、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；5.在采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。对有上述情形之一的供应商，将取消其成交资格，没收其保证金，并按照相关法律法规进行处罚。情节严重的，将禁止其参加本村的采购活动。七、档案管理采购工作结束后，采购工作小组应及时整理采购项目的相关文件资料，包括采购申请表、采购计划、采购文件、投标