政府采购规章制度模板

PAGE政府采购规章制度模板一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本公司/组织内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，确保采购项目能够获得优质的货物、工程和服务。4.公正原则：采购活动应按照既定的标准和程序进行，确保公正对待所有供应商。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算与计划管理（一）采购预算编制1.各部门应根据本部门的工作任务和发展规划，结合实际需求，在规定时间内编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息，并确保预算的合理性和准确性。3.财务部门负责对各部门提交的采购预算进行审核，审核通过后的采购预算纳入公司/组织年度预算管理。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，各部门应制定具体的采购计划。采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容。2.采购计划应提前报采购管理部门备案，采购管理部门根据采购计划的合理性和紧迫性进行统筹安排。3.对于因特殊情况需要调整采购计划的，应提前向采购管理部门提出申请，经批准后方可调整。三、采购方式与程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购管理部门应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。3.招标公告应包括采购项目的名称、用途、数量、简要技术要求、供应商资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等内容。4.供应商应按照招标公告的要求，在规定时间内报名并获取招标文件。采购管理部门对报名供应商进行资格审查，符合条件的供应商方可参加投标。5.开标前，采购管理部门应组织开标会议，开标会议应邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。6.评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。7.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向采购人推荐中标候选人，并出具评标报告。8.采购人根据评标报告确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采用邀请招标方式采购的，采购管理部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.投标邀请书的内容与公开招标公告的内容基本相同。受邀供应商应按照投标邀请书的要求，在规定时间内报名并获取招标文件，参加投标。4.后续的开标、评标、定标等程序与公开招标方式基本相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，以及不能事先计算出价格总额的项目。2.采购管理部门应成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。4.采购管理部门应邀请符合相应资格条件的不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。供应商应在规定时间内提交响应文件。5.谈判小组与供应商进行谈判，在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。6.谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购货物、工程和服务的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购管理部门应组织成立单一来源采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.采购管理部门应与供应商就采购项目的价格、技术、服务等条款进行协商，协商一致后签订采购合同。4.采用单一来源采购方式的，采购管理部门应在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报财政部门批准。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购管理部门应成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.询价小组应向符合相应资格条件的不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内一次报出不得更改的价格。4.询价小组对供应商的报价进行比较，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标或成交供应商后，采购管理部门应及时与中标或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应按照招标文件、投标文件或谈判文件等确定的事项签订，明确双方的权利和义务。合同内容应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送财务部门备案。（二）合同履行1.供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等履行合同义务，按时交付货物、工程或提供服务。采购管理部门应及时跟踪合同履行情况，督促供应商履行合同。采购管理部门应协调解决合同履行过程中出现的问题，如供应商交货延迟、货物质量不符合要求等。在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款的，采购管理部门应与供应商协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收人员应包括采购人代表、技术专家等。2.验收应按照采购合同约定的质量标准进行，验收内容包括货物的数量、规格型号、质量、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收日期、验收结论等内容。4.对于验收不合格的采购项目，采购管理部门应要求供应商限期整改，整改后再次进行验收，直至验收合格为止。如供应商拒绝整改或整改后仍不合格的，采购管理部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。（四）合同付款1.财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间及时支付货款。付款前，采购管理部门应审核采购项目的验收情况，确保验收合格后再办理付款手续。2.采购合同约定预付款的，在供应商提交预付款申请并提供相应担保后，财务部门应按照合同约定支付预付款。3.采购合同约定货到付款的，在货物验收合格后，财务部门应按照合同约定支付货款。4.采购合同约定分期付款的，在供应商按照合同约定完成相应阶段的工作并验收合格后，财务部门应按照合同约定支付相应款项。5.采购合同约定质保金的，在质保期届满且无质量问题的情况下，财务部门应按照合同约定支付质保金。五、采购监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部应建立健全政府采购监督管理制度体系，加强对政府采购活动的全过程监督。2.审计部门应定期对政府采购项目进行审计，检查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、合同履行情况等，发现问题及时提出整改意见。3.纪检监察部门应加强对政府采购活动的廉政监督，严肃查处政府采购活动中的违法违纪行为。4.采购管理部门应定期对政府采购工作进行总结和分析，查找存在的问题，完善采购管理制度和流程，提高采购管理水平。（二）外部监督1.政府采购活动应接受财政部门、审计部门、监察部门等政府有关部门的监督检查。采购管理部门应积极配合政府有关部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。2.政府采购活动应接受社会公众的监督。采购管理部门应按照规定及时公开采购信息，保障社会公众对政府采购活动的知情权和监督权。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与本公司/组织政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商资格条件，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.根据采购项目的特殊要求，采购管理部门可以对供应商提出特定的资格条件，如特定的资质证书、业绩要求等。（二）供应商注册与审核1.供应商应在规定时间内到采购管理部门进行注册，提交相关证明材料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人身份证明书、授权委托书等。2.采购管理部门对供应商提交的注册材料进行审核，审核合格的供应商纳入供应商库管理。供应商库应定期进行更新和清理，对不符合资格条件或不再参与本公司/组织政府采购活动的供应商予以删除。（三）供应商评价与考核1.采购管理部门应建立供应商评价与考核机制，对