制造业企业数字化转型成熟度评估规范编制说明

《制造业企业数字化转型成熟度评估规范》编制说明1工作简况1.1任务来源团体标准《制造业企业数字化转型成熟度评估规范》系福建省标准化与认证认可协会《关于同意<制造业企业数字化转型成熟度评估规范>团体标准立项申请的批复》（闽标认协〔2023〕23号）下达的任务，归口单位为福建省标准化与认证认可协会，由福建省工业信息产业发展研究中心、福建福诺移动通信技术有限公司、联通（福建）产业互联网有限公司、中电福富信息科技有限公司、福建谷器数据科技有限公司、福建华鼎智造技术有限公司、雅马哈发动机（厦门）信息系统有限公司、福州半云科技有限公司、广州鼎捷软件有限公司等单位共同起草。1.2标准制定的目的和意义本项目旨在制定一项适用于福建省制造业企业的数字化转型成熟度评估规范。其必要性体现在：当前，我省制造业数字化转型水平参差不齐，企业普遍面临“转型路径不明、水平难以度量、效果无法评估”的共性难题，这导致企业难以准确判断自身在数字化转型过程中所处的成熟度阶段与发展水平，同时也使政府在制定相关扶持政策时缺乏清晰的参考依据，难以精准施策。1.3主要工作过程1.3.1申请立项2025年11月福建省工业信息产业发展研究中心向福建省标准化与认证认可协会提出申请，并于2025年11月获准立项。1.3.2编写起草标准立项后，为保证制定工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性，福建省工业信息产业发展研究中心与福建福诺移动通信技术有限公司、联通（福建）产业互联网有限公司、中电福富信息科技有限公司、福建谷器数据科技有限公司、福建华鼎智造技术有限公司、雅马哈发动机（厦门）信息系统有限公司、福州半云科技有限公司、广州鼎捷软件有限公司等共同组建了标准起草小组，制定工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等，开展了资料收集、标准撰写与修改等工作。2025年11月，起草小组进行了相关资料的收集整理工作，检索了有关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，查阅了大量有关资料，并对这些标准和资料进行了系统的研究分析。在此基础上，依据相关法律、法规、政策、标准、文件等，结合福建省各地制造业企业数字化转型的经验和做法，依据对项目的理解、工作重点、标准制定依据和编制原则等形成了基本意见，并形成标准草案稿。2标准编制原则本文件在编制过程中遵循“科学性、规范性、先进性、适用性”等原则，一是以数字化转型有关国家标准、行业标准为基础，结合我省制造业企业数字化转型实际情况，深入研究各地市制造业企业数字化转型的要求和做法，并择优吸收有关实践经验和成果；二是充分考虑福建省的特点和实际，构建一个涵盖因素全面和可操作性强的“制造业企业数字化转型成熟度评估”标准。标准格式按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求执行，框架清晰、内容明确、格式规范。3标准主要内容的说明本文件规定了制造业企业数字化转型的成熟度评估模型与指标体系、评估方法与流程、成熟度等级和评估报告要求。3.1第3章“术语和定义”为便于对标准的理解与执行，本章给出了“数字化转型、数字化转型成熟度、新型能力、评估域”4个术语和定义。这些定义主要引自GB/T23011《信息化和工业化融合数字化转型价值效益参考模型》和GB/T39117《智能制造能力成熟度评估方法》。3.2第4章“评估模型与指标体系”本章规定了成熟度模型框架、指标构成和指标权重要求。其中数字化转型成熟度模型框架制定遵循“组织、技术、数据以及资源是基础，生产是核心，经营是手段，成效是目的”原则。模型指标包括数字化基础、数字化生产、数字化经营以及数字化成效等4个一级能力域指标，以及组织、产品设计、营销管理、产品质量等22个二级能力子域指标。规定了一级指标权重和二级指标权重，并在附录A中给出了评分细则。3.3第5章“评估方法与流程”本章规定了制造业企业数字化转型成熟度评估方法、评估流程和指标裁减规则。其中评估方法明确以线上问卷调查为主要方式，并鼓励结合其他方法进行交叉验证，确保评估结果的客观性与准确性。评估流程包括评估发起、数据采集、诊断分析、报告生成等环节。对于不涉及某些业务环节的企业，允许其对特定二级指标申请裁减，并对可裁减指标、裁减条件、裁减后评分规则和裁减限制进行了规定。3.4第6章“成熟度等级”本章规定了制造业企业数字化转型成熟度评估等级划分和等级判定要求。其中将数字化转型成熟度等级划分为六个等级，自低向高分别为L0初始级、L1单点应用级、L2局部协同级、L3集成优化级、L4智能驱动级、L5生态创新级，较高的数字化转型成熟度等级涵盖低数字化转型成熟度等级的要求。企业数字化转型成熟度的最终等级判定，应同时基于总分区间和关键项两项要求进行，并遵循就高原则进行判定。3.5第7章“评估报告”本章规定了制造业企业数字化转型成熟度评估报告包含的基本内容，包括企业信息与评估背景、综合评估结果、等级判定与优势分析和改进建议。4主要预期的经济效益及社会效益我省制造业企业数字化转型水平参差不齐，普遍面临“转型路径不明、水平难以度量、效果无法评估”的共性难题，这导致企业难以准确判断自身在数字化转型过程中所处的成熟度阶段与发展水平，同时也使政府在制定相关扶持政策时缺乏清晰的参考依据，难以精准施策，有必要制定一项适用于福建省制造业企业的数字化转型成熟度评估规范。4.1经济效益主要体现在为企业降本增效和为产业升级赋能等方面。一是本标准通过构建系统化的成熟度评估模型，能够引导企业进行精准的“自我画像”，科学识别自身所处的发展阶段与核心短板，从而制定出目标明确、成本可控的实施路线图。这有助于企业避免因盲目投资、重复建设所导致的资源浪费，显著降低试错成本。二是本标准的推广应用将有利于提升企业运营效率。企业可依据评估结果，对标行业先进实践，将有限的资金、技术与人才资源聚焦于最能创造价值的关键业务环节。成功的数字化转型能够直接转化为可量化的运营指标改善，包括有效降低设备运维与综合运营成本、提升全员劳动生产率、优化产品良品率以及加快库存周转效率。三是该标准统一了评估的“标尺”，为企业间的对标学习、最佳实践的分享与推广创造了条件，有助于加速整个区域制造业的转型升级步伐。同时，它也为政府部门制定精准的扶持政策、优化产业布局提供了可靠的数据支撑，有利于营造健康的数字经济发展生态，吸引高端产业要素集聚，从而为福建省制造业的高质量发展注入持续动能。4.2社会效益制造业企业、行业组织、第三方机构和各级工业和信息化主管部门可按照标准中规定的流程采用标准中的线上问卷调研、现场核查、系统验证等方法，按照指标体系框架中的指标及权重进行打分，然后计算得分与确认等级，生成评估报告，最后将评估报告交付企业。本标准的实施应用具有良好的社会效益。一是建立省域共识框架：为福建省制造业企业提供一套科学、统一、可操作的数字化转型成熟度评估标尺，帮助企业自我诊断、明确短板、规划路径。二是提供精准施策依据：为各级政府主管部门摸清本地区产业数字化底数、评估政策实施效果、开展分级分类精准指导提供量化依据和决策支持。三是引导服务生态建设：通过标准化评估引导数字化服务商围绕标准界定的不同阶段开发解决方案，构建健康有序的数字化转型服务市场生态。四是推动标准落地应用：设计便捷的评估工具和清晰的流程，降低企业参与门槛，确保标准能够被广泛采纳和使用，真正服务于产业转型实践。5主要参考资料GB/T23011—2022信息化和工业化融合数字化转型价值效益参考模型GB/T23020—2023工业企业信息化和工业化融合评估规范GB/T31131—2014制造业信息化评估体系GB/T39116—2020智能制造能力成熟度模型GB/T39117—2020智能制造能力成熟度评估方法GB/T43439—2023信息技术服务数字化转型成熟度模型与评估《关于印发<中小企业数字化水平评测指标（2024版）>的通告》（工信部信发〔2024〕56号）《关于印发<制造业企业数字化转型实施指南>的通知》（工信部联信发〔2024〕241号）6采用国际标准和国外先进标准的情况本标准在制定过程中，参考和借鉴了国际先进理念（如阶段式等级划分、数据驱动等），但在具体指标设计、评估内容和等级设定上，紧密结合中国及福建省制造业的发展现状、产业政策和企业实际痛点，并未直接采用国际或国外标准。7与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系国内层面，国家已发布《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116—2020）、《信息技术服务数字化转型成熟度模型与评估》（GB/T43439—2023）等国家标准，为宏观层面评估提供了框架。GB/T43439—2023提供了覆盖数字化转型7个能力域（组织、技术、数据、资源、数字化运营、数字化生产、数字化服务）和5个成熟度等级的通用评估框架。然而，现有国标更具通用性，在评估省域内广大中小型制造业企业广泛存在的“管理数字化”、“经营数字化”等环节，以及提供覆盖数字化转型全过程、可快速应用的落地评估工具方面，仍需结合地方特色和产业特点进行细化。各省（如浙江、江苏）也在积极探索构建符合地方产业特色的评估体系。本项目正是在此背景下，旨在形成一套更贴合福建省制造业现状、覆盖数字化转型全环节、实操性更强的评估标准。与国内相关标准间的关系：本标准与《信息技术服务数字化转型成熟度模型与评估》（GB/T43439—2023）、《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116—2020）等国家标准保持协调和兼容。其关系为：（1）承接与细化关系：GB/T43439—2023是一项基础性、通用性的国家标准，它确立了数字化转型成熟度模型的通用框架（包括7个能力域和29个能力子域），规定了成熟度等级划分的通用要求，并描述了评估方法。本标准承接其核心理念，并针对制造业领域的特点，将宏观框架转化为具体、可评估的指标集和操作办法，是对GB/T43439—2023在制造业细分领域应用深度和评估方法上的重要细化和补充。（2）互补关系：GB/T39116—2020侧重于“智能制造”技术能力的评估，而本标准范围更广，涵盖“数字化经营”、“数字化成效”等管理维度和效益维度，是对国标体系的延伸和互补。（3）落地与实践关系：本标准在评估方法上更具操作性，提供了详细的问卷、评分细则、等级判定算法以及实施指南，旨在为政府和企业在省域范围内提供一个“即评即用”的落地工具，是对国家宏观框架的具体实践。8作为推荐性标准的建议根据《中华人民共和国标准化法》第二条:“本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。”本标准属于团体标准，是推荐性标准，不涉及强制性条款。9贯彻标准的要求、措施和建