政府采购投诉举报制度

PAGE政府采购投诉举报制度一、总则（一）目的为了加强政府采购活动的监督管理，规范政府采购投诉举报行为，保护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行政府采购活动过程中，政府采购当事人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害，向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复，向财政部门提起投诉以及其他相关单位和个人对政府采购活动中的违法违规行为进行举报的情形。（三）基本原则1.依法依规原则投诉举报应当严格按照法律法规规定的程序和要求进行，不得违反法律规定滥用投诉举报权利。2.公正公平原则财政部门及相关部门在处理投诉举报时，应当秉持公正公平的态度，客观、全面地审查相关证据和事实，确保政府采购活动的合法性和公正性。3.高效便民原则在保证投诉举报处理质量的前提下，简化程序，提高效率，方便政府采购当事人行使投诉举报权利，及时解决政府采购活动中出现的问题。二、投诉举报主体与受理范围（一）投诉主体1.供应商参与政府采购活动的供应商，认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以向财政部门提起投诉。2.采购人采购人发现政府采购活动存在违法违规行为，损害国家利益、社会公共利益或者自身合法权益的，可以向财政部门等相关部门进行举报。（二）举报主体任何单位和个人发现政府采购活动中有下列违法违规行为的，可以向财政部门或者其他有关部门举报：1.采购人与供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.采购代理机构违法代理采购行为的；3.供应商提供虚假材料谋取中标、成交或者采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；4.采购人、采购代理机构违反政府采购程序，影响采购结果公正性的；5.中标、成交供应商无正当理由不与采购人签订合同，或者在签订合同时向采购人提出附加条件的；6.政府采购工作人员在采购活动中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；7.其他违反政府采购法律法规的行为。（三）受理范围1.财政部门受理供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复而提起的投诉。投诉事项应当属于下列情形之一：采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害，且质疑事项未能得到满意解决的；认为采购文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规情形的；认为采购过程存在违反法律法规规定的程序、方式等违法违规情形的；认为中标或者成交结果存在违法违规情形的。2.财政部门及其他有关部门受理对政府采购活动中违法违规行为的举报。举报事项应当明确具体，提供相关证据材料或者线索，以便于调查核实。三、投诉举报程序（一）质疑1.供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，并提交相关证明材料。2.采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。3.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门提起投诉。（二）投诉1.投诉人提起投诉应当符合下列条件：投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合本制度规定；在投诉有效期内提起投诉；属于本财政部门管辖；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；国务院财政部门规定的其他条件。2.投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列内容：投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；具体的投诉事项及事实依据；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉的日期。3.财政部门收到投诉书后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。4.财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并书面通知投诉人延长理由。（三）举报1.举报人应当以书面形式向财政部门或者其他有关部门举报政府采购活动中的违法违规行为，并提供相关证据材料或者线索。举报书应当包括举报人姓名、地址、联系方式，被举报人的名称、地址，举报事项的具体内容及相关证明材料等。2.财政部门或者其他有关部门收到举报后，应当及时进行审查。对于属于本部门职责范围内的举报事项，应当予以受理，并按照规定的程序进行调查处理。对于不属于本部门职责范围的举报事项，应当及时告知举报人向有管辖权的部门举报。3.财政部门或者其他有关部门在调查处理举报事项时，可以要求被举报人提供相关材料，并对相关人员进行询问、调查取证。被举报人应当积极配合，如实提供有关情况和资料。四、投诉举报处理（一）调查取证1.财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部门可以根据投诉事项和具体情况，要求投诉人、被投诉人及有关单位、人员提供相关材料，有关单位、人员应当如实提供，并对所提供材料的真实性负责。2.财政部门在调查取证过程中，可以查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，向相关单位和个人进行调查核实。调查人员不得少于二人，并应当出示证件。被调查的单位和个人应当配合调查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、隐匿或者谎报。3.财政部门在处理投诉举报过程中，发现采购活动存在违法违规行为的，应当依法予以处理，并将处理结果及时告知投诉举报人。（二）处理决定1.财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：投诉事项成立的，责令采购人、采购代理机构改正，按照规定给予处理、处罚，给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任；投诉事项不成立的，驳回投诉。2.财政部门作出处理决定后，应当制作投诉处理决定书，并加盖本部门印章。投诉处理决定书应当包括下列内容：投诉人和被投诉人的姓名或者名称、住所等；委托代理人办理的，代理人的姓名、职业、住址、联系方式等；处理决定的具体内容及事实依据和法律依据；告知投诉人行政复议申请权和行政诉讼权利。3.财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。投诉处理决定书自送达之日起生效。（三）结果公告财政部门应当将投诉处理结果在指定媒体上公告。公告内容应当包括投诉人和被投诉人的名称、采购项目名称、投诉事项、处理结果等。公告的目的是为了增强政府采购活动的透明度，保障社会公众对政府采购活动的知情权和监督权。五、法律责任（一）对投诉举报人的责任追究投诉举报人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉举报，财政部门应当驳回投诉，并视情节轻重，对投诉举报人采取警告、列入不良行为记录名单等处罚措施：1.捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉举报的；2.在投诉举报过程中故意捏造事实、诬陷他人，影响政府采购活动正常进行的；3.其他虚假、恶意投诉举报的行为。（二）对被投诉举报人的责任追究1.采购人、采购代理机构、供应商等被投诉举报人在政府采购活动中存在违法违规行为的，财政