政府采购工作投诉制度

PAGE政府采购工作投诉制度一、总则（一）目的为了加强政府采购活动的监督管理，规范政府采购投诉处理行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关法律法规的规定，制定本投诉制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他利害关系人对政府采购活动中的质疑、投诉处理。（三）基本原则1.依法依规原则：投诉处理应当严格遵循法律法规和相关政策规定，确保程序合法、实体公正。2.公正公平原则：对投诉事项进行客观、公正的审查，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：及时受理投诉，提高处理效率，为当事人提供便利的投诉渠道和处理服务。4.诚实守信原则：当事人应当如实提供投诉材料，不得隐瞒、歪曲事实，诚实守信参与政府采购活动和投诉处理过程。二、投诉受理（一）投诉条件供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，供应商可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉应当符合下列条件：1.投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；2.提起投诉前已依法进行质疑；3.投诉书内容符合本制度规定；4.在投诉有效期内提起投诉；5.属于本财政部门管辖；6.同一投诉事项未经财政部门投诉处理；7.国务院财政部门规定的其他条件。（二）投诉材料投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：1.投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；2.具体的投诉事项及事实依据；3.质疑和质疑答复情况及相关证明材料；4.提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。(三)受理程序1.政府采购监督管理部门收到投诉书后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。2.对符合投诉条件的投诉，自政府采购监督管理部门收到投诉书之日起即为受理，并在受理投诉后三个工作日内将投诉书副本送达被投诉人和与投诉事项有关的供应商。3.被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起五个工作日内，以书面形式向政府采购监督管理部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。三、投诉处理（一）处理方式政府采购监督管理部门处理投诉事项原则上采用书面审查的办法。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。对投诉事项比较复杂或者投诉人提出的证据线索比较模糊的投诉案件，由政府采购监督管理部门分管领导指定两名以上工作人员进行调查取证，并将调查取证情况记录在案。（二）处理期限政府采购监督管理部门应当自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人等相关当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。延长时间最长不得超过三十个工作日。（三）处理结果及执行1.投诉处理决定的种类：投诉事项成立，且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况分别处理：未确定中标、成交供应商的，终止采购活动，责令重新开展采购活动；已确定中标、成交供应商但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商；采购合同已经履行，但给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。投诉事项不成立的，驳回投诉。2.投诉处理决定生效后，相关当事人应当按照处理决定执行。采购人、采购代理机构应当将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的媒体上公告。四、监督管理（一）对投诉处理过程的监督政府采购监督管理部门应当建立健全投诉处理档案管理制度，将投诉书、投诉答复、调查取证材料、处理决定等资料整理归档。同时，加强对投诉处理工作人员的培训和管理，确保投诉处理工作依法依规进行。（二）对当事人行为的监督1.投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，由政府采购监督管理部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：捏造事实；提供虚假材料；以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2.被投诉人有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：拒绝配合政府采购监督管理部门依法进行调查的；拒绝向政府采购监督管理部门提供相关情况、资料的；在投诉处理过程中提供虚假材料的。五、法律责任（一）投诉人法律责任投诉人对政府采购监督管理部门作出不予受理或者投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。投诉人在投诉过程中违反法律法规规定，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被投诉人法律责任被投诉人对政府采购监督管理部门作出的投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。被投诉人在政府采购活动中存在违法行为，给采购人、供应商或者其他利害