政府采购供应商质疑制度

PAGE政府采购供应商质疑制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，保障政府采购当事人的合法权益，维护公平竞争的市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本供应商质疑制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，参与采购项目的供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果等事项提出质疑的情形。（三）基本原则1.依法依规原则质疑处理应当严格遵循相关法律法规和行业标准，确保程序合法、结果公正。2.公平公正原则对供应商提出的质疑，应当一视同仁，客观、公正地进行审查和处理，维护各方当事人的合法权益。3.及时高效原则在规定的时间内对供应商的质疑进行受理、调查和答复，提高质疑处理效率，避免影响采购活动的正常进行。二、质疑的提出（一）提出主体参与政府采购项目采购活动的供应商，认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）提出方式供应商应当以书面形式提交质疑函，并按照采购人、采购代理机构要求提供相关证明材料。质疑函应当包括下列内容：1.供应商的姓名或者名称、地址、联系方式等基本信息2.质疑项目的名称、编号3.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求4.事实依据和必要的证明材料5.提出质疑的日期供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。（三）提出时间1.对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内提出。2.对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。3.对中标或者成交结果提出质疑的，应当在中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内提出三、质疑的受理（一）受理主体采购人是质疑的第一受理主体，负责对供应商提出的质疑进行初步审查和沟通协调。采购代理机构在代理采购项目过程中，也应受理供应商的质疑，并协助采购人进行处理。（二）受理条件采购人、采购代理机构收到质疑函后，应当对质疑函的内容进行审查，符合下列条件的，予以受理：1.质疑函内容符合本制度第二条规定的要求。2.质疑事项属于本制度适用范围。3.在规定的时间内提出质疑。对不符合受理条件的质疑函，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内告知供应商不予受理，并说明理由。（三）受理程序1.采购人、采购代理机构收到供应商的质疑函后，应当在收到质疑函的当日内登记，并向供应商出具收到质疑函的书面凭证。2.采购人应当在收到质疑函后七个工作日内，对质疑事项进行调查核实，并与供应商进行沟通。采购代理机构应当协助采购人进行调查核实工作。3.采购人、采购代理机构认为需要暂停采购活动的，应当报财政部门批准后暂停采购活动，并及时通知所有参与采购活动的当事人。四、质疑的处理（一）调查核实1.采购人、采购代理机构应当对质疑事项进行全面、深入的调查核实，收集相关证据材料，包括采购文件、采购过程记录、中标或者成交供应商的响应文件等，并听取供应商和其他有关当事人的意见。2.调查核实工作应当由两名以上工作人员进行，并制作调查笔录。调查人员与被调查对象有利害关系的，应当回避。（二）处理决定1.采购人、采购代理机构应当根据调查核实的情况，在收到质疑函后七个工作日内作出处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关当事人。2.处理决定应当包括下列内容：（1）质疑事项的基本情况；（2）调查核实情况；（3）处理意见和依据；（4）告知供应商如对处理决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）处理结果1.经调查核实，质疑事项成立的采购人、采购代理机构应当及时采取措施予以纠正，并视情况决定是否重新开展采购活动。2.质疑事项不成立的，采购人、采购代理机构应当向供应商说明理由。五、供应商的权利与义务（一）权利1.供应商有权对政府采购活动中的违法违规行为提出质疑，并要求采购人、采购代理机构作出合理的解释和处理。2.供应商对采购人、采购代理机构作出的质疑处理决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（二）义务1.供应商应当按照本制度的规定，在规定时间内以书面形式提出质疑，并提供必要的证明材料。2.供应商应当配合采购人、采购代理机构的调查核实工作，如实提供相关情况和证据。3.供应商应当遵守法律法规和政府采购活动的各项规定，不得恶意质疑、干扰政府采购活动的正常进行。六、采购人、采购代理机构的责任（一）采购人责任1.采购人应当建立健全质疑处理机制指定专门机构或者人员负责质疑处理工作，并加强对质疑处理工作的监督和管理。2.采购人应当按照本制度的规定，及时受理供应商的质疑，并认真进行调查核实和处理，不得推诿、拖延。3.采购人应当将质疑处理情况及时报告财政部门，并接受财政部门的监督检查。（二）采购代理机构责任1.采购代理机构应当协助采购人做好质疑处理工作，按照采购人的要求提供相关资料和信息，并配合采购人进行调查核实。2.采购代理机构应当对质疑处理过程中涉及的商业秘密和个人隐私予以保密。3.采购代理机构应当按照本制度的规定，及时将质疑处理情况反馈给采购人，并协助采购人做好后续工作。七、监督与管理（一）财政部门监督财政部门应当加强对政府采购供应商质疑处理工作的监督检查依法对采购人、采购代理机构的质疑处理情况进行监督管理。1.财政部门有权要求采购人、采购代理机构提供质疑处理的相关资料和信息，并进行查阅、复制。2.财政部门发现采购人、采购代理机构在质疑处理过程中存在违法违规行为的，应当依法予以处理。（二）行业自律管理政府采购行业协会等组织应当加强对政府采购活动的自律管理，引导供应商依法提出质疑，规范采购人、采购代理机构的质疑处理行为。1.行业协会可以组织开展培训、交流等