教育局政府采购业务制度

PAGE教育局政府采购业务制度一、总则（一）目的为了规范教育局政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合教育局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各学校、事业单位使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各学校、事业单位应根据本单位的教学、科研、管理等实际需求，按照财政部门规定的时间和要求，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细内容，并按照政府采购目录及限额标准进行分类编制。3.对于涉及多个部门或单位的采购项目，应进行统筹协调，避免重复采购。（二）预算审核与调整1.教育局财务部门对各单位报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性、准确性等。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的预算应及时报财政部门备案。三、采购计划管理（一）计划制定1.根据批准的采购预算，各学校、事业单位应制定具体的采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等。2.采购计划应按照轻重缓急进行排序，优先安排涉及教育教学、民生保障等重点项目。（二）计划审批1.采购计划报教育局采购管理部门进行审批。采购管理部门应重点审核采购计划的必要性、可行性、合规性等。2.对于重大采购项目，采购管理部门应组织相关专家进行论证，并根据论证意见进行调整和完善。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.采用公开招标方式采购的，应按照规定在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式采购的，应在采购活动开始前，将采购项目信息和单一来源采购理由报财政部门批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各学校、事业单位根据采购计划，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、用途等内容，并加盖单位公章。2.《政府采购申请表》经单位负责人签字后，报教育局采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请后，对申请内容进行审核。审核通过后，报教育局领导审批。2.对于重大采购项目，需经教育局党组会议研究决定。（三）采购实施1.根据批准的采购申请，采购管理部门组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，应按照规定委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。招标代理机构应按照招标文件的要求，组织开标、评标、定标等活动。采购管理部门应派人参加开标、评标等活动，对采购过程进行监督。3.采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购的，采购管理部门应按照规定组织成立相应的采购小组，开展采购活动。采购小组应按照采购文件的要求，对供应商的资格、报价、技术方案、服务承诺等进行评审，确定成交供应商。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应组织采购人与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应按照《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定签订，明确双方的权利和义务。3.政府采购合同签订后，应报教育局采购管理部门备案。（五）合同履行与验收1.采购人与成交供应商应按照政府采购合同的约定履行各自的义务。2.采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括货物的规格型号、数量、质量、服务等是否符合合同约定。3.验收合格后，采购人应出具验收报告，并报教育局采购管理部门备案。六、采购监督管理（一）内部监督1.教育局纪检监察部门负责对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动的合法性、公正性和廉洁性。2.采购管理部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购流程，防范采购风险。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，及时处理供应商和社会公众的投诉举报，维护政府采购的良好形象。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与教育局政府采购活动的供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.对于特定采购项目，还应具备相应的资质证书和业绩证明等条件。（二）供应商注册与登记1.供应商应在教育局采购管理部门指定的平台上进行注册登记，填写企业基本信息、资质证书、业绩情况等内容。2.采购管理部门对供应商的注册信息进行审核，审核通过后，供应商方可参与教育局政府采购活动。（三）供应商考核与评价1.采购管理部门定期对供应商的履约情况进行考核评价，考核内容包括交货期、产品质量、售后服务、合同履行情况等。2.根据考核评价结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，对存在问题的供应商进行警告、暂停或取消其参与政府采购活动资格等处理。八、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购活动中形成的各类文件、资料、记录等均应作为采购档案进行管理。档案内容包括采购预算、采购计划、采购申请、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、投诉处理结果等。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案保管1.采购档案由教育局采购管理部门指定专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.采购档案应妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防虫的场所，防止档案资料的损坏和丢失。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写《采购档案查阅申请表》，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。2.