政府采购信用建设制度

PAGE政府采购信用建设制度一、总则（一）目的为加强政府采购信用建设，规范政府采购活动，提高政府采购透明度，维护政府采购市场秩序，保障政府采购当事人合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的主体。（三）基本原则1.合法合规原则：政府采购信用建设制度应严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保各项规定合法有效。2.诚实守信原则：参与政府采购活动的各方主体应诚实守信，履行约定义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。3.公开透明原则：政府采购信用信息应依法公开，接受社会监督，保障公众知情权。4.奖惩结合原则：对守信主体给予激励，对失信主体进行惩戒，营造良好的政府采购信用环境。二、信用信息采集（一）采集主体1.采购人：负责采集本单位在政府采购活动中的信用信息，包括采购项目执行情况、合同履行情况等。2.采购代理机构：采集在政府采购代理活动中产生的信用信息，如代理业务操作规范执行情况、服务质量等。3.信用信息管理部门：负责整合、汇总采购人、采购代理机构及其他相关部门提供的信用信息，并建立统一的政府采购信用信息数据库。（二）采集内容1.基本信息：包括单位名称、法定代表人、联系方式等。2.资质信息：如营业执照、资质证书、生产许可证等相关资质证明文件。3.业绩信息：参与政府采购项目的中标、成交记录，项目完成质量评价等。4.信用记录：遵守法律法规、履行合同义务、纳税情况、社保缴纳情况等方面的信用记录。5.奖惩信息：受到的表彰奖励、行政处罚、司法判决等信息。（三）采集方式1.自动采集：通过政府采购信息管理系统、公共信用信息平台等技术手段，自动采集相关主体在政府采购活动中的行为数据。2.人工报送：采购人、采购代理机构定期向信用信息管理部门报送本单位的信用信息，包括纸质材料和电子文档。3.信息共享：信用信息管理部门与财政、税务、工商、司法等部门建立信息共享机制，获取相关主体的信用信息。三、信用信息评价（一）评价指标1.履约能力指标：包括财务状况、人员资质、设备设施等方面，反映供应商履行合同的能力。2.履约信用指标：主要考察供应商在以往政府采购项目中的合同履行情况，如按时交货、验收合格、付款及时等。3.遵纪守法指标：评估供应商遵守法律法规和政府采购相关规定的情况，有无违法违规行为记录。（二）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标和权重，对采集到的信用信息进行量化分析，计算出供应商的信用得分。2.定性评价：对一些难以量化的信用信息，如供应商的商业信誉、社会责任等进行定性描述和评价。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果相结合，并参考第三方信用评级机构的评价意见，得出最终的信用评价结果。（三）评价周期政府采购信用评价周期为一年，每年年初对上一年度参与政府采购活动的主体进行信用评价。四、信用信息公示（一）公示平台建立专门的政府采购信用信息公示平台，通过政府网站、公共资源交易平台等渠道向社会公开。（二）公示内容1.信用评价结果：公布供应商的信用等级，如A级（守信）、B级（基本守信）、C级（失信）、D级（严重失信）。2.严重违法失信行为记录：对存在严重违法违规行为的供应商及其法定代表人等相关人员的信息进行公示，包括违法事实、处罚决定等。3.其他信用信息：如受到的表彰奖励、不良行为记录等。（三）公示期限1.信用评价结果公示期限为一年：自评价结果发布之日起计算。2.严重违法失信行为记录公示期限为三年：自处罚决定作出之日起计算。公示期间，相关主体可申请信用修复，经审核同意后，可缩短公示期限。五、守信激励（一）优先采购1.对于信用等级为A级的供应商，在同等条件下，采购人可优先选择其参与政府采购项目。2.在采购文件中，可对A级供应商设置一定的加分项，如价格扣除、技术得分加分等，提高其竞争力。（二）简化程序1.对A级供应商参与的政府采购项目，在资格审查、投标保证金缴纳等方面可适当简化程序，提高采购效率。2.减少对A级供应商的实地考察次数，可通过书面审查、网上核查等方式进行资格审查。（三）政策扶持1.政府相关部门在制定产业政策、资金扶持政策等方面，可对信用良好的供应商给予倾斜，优先支持其发展。2.鼓励金融机构对A级供应商提供优惠贷款利率、增加授信额度等金融服务。六、失信惩戒（一）限制参与1.信用等级为C级的供应商，在一年内禁止参与政府采购活动。2.信用等级为D级的供应商，在三年内禁止参与政府采购活动，并向社会公布其严重失信行为。（二）提高保证金要求1.对失信供应商参与政府采购项目，适当提高投标保证金、履约保证金等缴纳比例。2.要求失信供应商提供更高金额的银行保函或其他担保方式。（三）媒体曝光通过政府网站、新闻媒体等渠道，对严重违法失信供应商进行曝光，使其受到社会舆论的监督和谴责。（四）联合惩戒**1.信用信息管理部门与财政、税务、工商、司法等部门建立联合惩戒机制，对失信供应商在市场准入、资质认定、融资信贷、税收优惠等方面进行限制。2.将失信供应商的信息推送至公共信用信息平台，并与其他领域的信用信息进行关联共享，实现跨部门、跨领域的联合惩戒。七、信用修复（一）修复条件1.失信主体已履行相关法律义务和责任，纠正失信行为，并向信用信息管理部门提交信用修复申请。2.提供有效的证明材料，如行政处罚决定书履行情况证明、司法判决执行完毕证明等，并作出不再失信的书面承诺。（二）修复程序1.失信主体向信用信息管理部门提交信用修复申请及相关证明材料。2.信用信息管理部门对申请材料进行审核，符合修复条件的，在政府采购信用信息公示平台上发布信用修复公告，公示期为[X]个工作日。3.公示期满无异议的，对失信主体的信用信息进行调整，解除相应的惩戒措施。八、监督管理（一）内部监督1.采购人、采购代理机构应建立健全内部信用管理制度，加强对本单位工作人员在政府采购活动中的信用管理，规范操作流程，防范信用风险引发的法律责任。2.信用信息管理部门应定期对政府采购信用信息采集、评价、公示、惩戒等工作进行内部监督检查，确保各项工作依法依规进行。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对政府采购活动中的失信行为进行举报。2.财政部门应加强对政府采购信用建设制度执行情况的监督检查，对违反本制度的行为依法进行处理。九、争议处理（一）异议提出1.参与政府采购活动的主体对信用评价结果、公示信息等有异议的，可在规定期限内向信用信息管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.异议申请应明确提出异议的事项、理由及相关证据。（二）异议处理1.信用信息管理部门收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行核实。2.经核实，异议成立的，应及时更正相关信用信息，并重新发布评价结果或公示信息；异议不成立的，应书面告知异议申请人，并说明理由。（三