招投标采购制度

PAGE招投标采购制度一、总则（一）目的为了规范公司/组织的招投标采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，维护公司/组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及招投标采购的项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务采购等。（三）基本原则1.合法性原则：招投标采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保活动的合法性和合规性。2.公平公正原则：对待所有参与招投标采购的供应商或承包商，提供平等的机会，不偏袒任何一方，保证评标过程和结果公平公正。3.公开透明原则：招投标采购的信息、程序、结果等应向所有相关方公开，接受监督。4.竞争择优原则：通过充分竞争，选择最符合要求、性价比最高的供应商或承包商，确保采购项目的质量和效益。二、招投标采购管理机构及职责（一）招投标采购管理委员会1.组成：由公司/组织高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审议重大招投标采购项目的决策，包括采购方式、预算、评标标准等。监督招投标采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。对招投标采购制度的执行情况进行评估和监督，提出改进意见和建议。（二）招投标采购管理部门1.组成：设立专门的招投标采购管理部门，配备专业的采购管理人员。2.职责负责制定和完善招投标采购管理制度、流程和标准。组织实施招投标采购活动，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商或承包商进行资格审查、考察和评估，建立供应商档案。负责采购合同的签订、履行、变更和终止等管理工作。协调处理采购过程中的争议和纠纷，维护公司/组织的合法权益。（三）其他相关部门1.职责提出采购需求，配合招投标采购管理部门编制采购文件。参与评标工作，提供专业意见和建议。负责采购项目的验收工作，确保采购项目符合要求。三、招投标采购流程（一）采购需求提出1.各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，提交给招投标采购管理部门。（二）采购计划制定1.招投标采购管理部门对采购申请表进行汇总和分析，结合公司/组织的采购预算和实际情况，制定采购计划。2.采购计划包括采购项目的名称、采购方式、采购时间、采购预算等内容，经招投标采购管理委员会审议通过后实施。（三）采购文件编制1.根据采购项目的特点和要求，招投标采购管理部门编制采购文件，包括招标文件、询价文件、谈判文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（四）采购信息发布1.根据采购方式的不同，招投标采购管理部门通过公司/组织内部网站、政府采购网、招标代理机构网站等渠道发布采购信息。2.采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。（五）供应商或承包商报名及资格审查1.潜在供应商或承包商按照采购信息的要求，报名参加采购项目，并提交相关资格证明文件。2.招投标采购管理部门对报名供应商或承包商进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况等。3.资格审查合格的供应商或承包商进入采购程序，不合格的予以淘汰。（六）采购文件发放1.向资格审查合格的供应商或承包商发放采购文件，并收取一定的文件工本费。2.供应商或承包商应在规定时间内签收采购文件，并确认收到的文件内容完整、无缺漏。（七）投标文件编制与提交1.供应商或承包商根据采购文件的要求，编制投标文件，并在规定时间内提交给招投标采购管理部门。2.投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保投标文件的真实性、完整性和有效性。（八）开标评标1.招投标采购管理部门按照规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标供应商或承包商参加。开标会议应公开进行，唱标人当众宣读投标文件的主要内容。2.开标后，由评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由公司/组织内部相关人员和外部专家组成，人数应符合法律法规的规定。3.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人。评标过程应严格保密，评标结果应及时向所有投标供应商或承包商公布。（九）中标通知1.招投标采购管理部门向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的供应商或承包商。2.中标通知书应明确中标项目的名称、中标金额、中标人名称等内容，中标人应在规定时间内签收中标通知书。（十）合同签订1.中标人应在中标通知书发出后的规定时间内，与公司/组织签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等内容。2.采购合同签订后，招投标采购管理部门应将合同副本分发给相关部门，作为执行和监督的依据。（十一）合同履行与验收1.供应商或承包商按照采购合同的约定履行义务，按时交付货物或提供服务。2.采购项目完成后，由相关部门组织验收工作。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同的要求。验收合格后，出具验收报告。（十二）付款结算1.根据采购合同的约定和验收报告，财务部门按照规定的付款方式和时间进行付款结算。2.付款结算过程中，应严格审核相关凭证和手续，确保付款的准确性和合法性。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商数量较多的采购项目。2.程序：按照本制度规定的招投标采购流程进行，包括发布招标公告、资格审查、开标评标、中标通知、合同签订等环节。（二）邀请招标1.适用范围：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。2.程序：由招投标采购管理部门向符合条件的供应商发出邀请书，邀请其参加投标。其他程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.程序：成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判小组应不少于三人，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。谈判过程中，谈判小组应与供应商就采购项目的技术规格、商务条款、价格等内容进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.程序：由采购部门提出申请，说明采购项目的名称、采购理由、拟采购供应商等内容，经招投标采购管理委员会批准后实施。采购部门应与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.程序：向符合条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购部门对供应商的报价进行比较，选择报价最低且符合要求的供应商作为成交供应商。五、评标标准（一）综合评分法1.适用范围：适用于技术复杂、采购需求具有较大弹性的采购项目。2.评分因素：包括技术部分、商务部分、价格部分等。技术部分主要考察供应商的技术方案、技术能力、技术服务等；商务部分主要考察供应商的资质、业绩、信誉、售后服务等；价格部分主要考察供应商的报价。3.评分方法：根据各项评分因素的重要程度，确定相应的权重，计算出各供应商的综合得分，得分最高者为中标候选人或中标人。（二）最低评标价法1.适用范围：适用于采购需求明确、规格标准统一、价格因素占主导地位的采购项目。2.评标方法：以价格为主要评标因素，对满足采购文件实质性要求且报价最低的供应商作为中标候选人或中标人。但报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。六、监督与检查（一）内部监督1.招投标采购管理部门应建立健全内部监督机制，对采购活动的全过程进行监督。2.定期对采购项目进行内部审计，检查采购程序是否合规、采购文件是否完整、采购合同是否履行等情况。3.设立举报信箱和举报电话，接受公司/组织内部员工对采购活动中违规行为的举报。对举报内容进行调查核实，并及时处理。（二）外部监督1.接受政府相关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动公开采购项目的信息，接受社会公众的监督。七、法律责任（一）供应商或承包商的法律责任1.供应商或承包商在招投标采购活动中存在提供虚假材料、串通投标、恶意低价投标等违法行为的，将依法承担相应的法律责任。2.给公司/组织造成损失或者不良影响的，应依法赔偿公司/组织的损失，并承担相应的违约责任。（二）公司/组织内部人