学校制定政府采购制度

PAGE学校制定政府采购制度一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金和自有资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，促进市场资源的合理配置。4.公正诚信原则：采购活动公正、公平，各方诚实守信，履行各自的权利和义务。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，追求资金使用效益最大化。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立政府采购领导小组，负责对学校重大政府采购项目进行决策和指导。领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成。其主要职责包括：1.审议学校政府采购制度、政策和规划。2.审定重大政府采购项目的采购方式、采购预算和采购合同等。3.协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立专门的采购部门或指定相关部门负责政府采购的具体执行工作。采购部门的主要职责包括：1.贯彻执行国家有关政府采购的法律法规和学校的政府采购制度。2.制定和实施政府采购计划，组织采购活动。3.负责采购项目的信息发布、供应商资格审查、采购文件编制、开标评标等工作。4.签订和履行采购合同，协调处理采购合同执行过程中的问题。5.建立和管理政府采购档案。（三）采购监督机构学校设立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行全程监督。监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。其主要职责包括：1.监督政府采购法律法规和学校政府采购制度的执行情况。2.检查采购活动的程序是否合规、公正，采购文件是否合法、有效。3.受理对政府采购活动的投诉和举报，调查处理违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制本部门、本单位的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应根据市场价格变化和实际需求情况进行合理编制，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核与批复1.采购部门对各部门、各单位报送的政府采购预算进行汇总审核，提出审核意见。2.学校财务部门对采购预算进行综合平衡和审核，报学校政府采购领导小组审定。3.经审定后的政府采购预算由学校财务部门批复给各部门、各单位执行。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，由采购部门提出调整申请，说明调整的原因、项目内容和金额等。2.采购部门将调整申请报学校财务部门审核，经学校政府采购领导小组批准后进行调整。3.采购预算调整后，学校财务部门应及时批复各部门、各单位。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用公开招标方式采购：1.采购货物、服务达到规定的限额标准以上的。2.采用公开招标方式采购的货物、服务具有通用性，市场竞争充分的。（二）邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请1.各部门、各单位根据工作需要和采购预算，填写《学校政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并加盖部门公章。2.《学校政府采购申请表》经部门负责人签字后，报采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请后，对申请内容进行审核，提出审核意见。2.对于重大采购项目，采购部门将审核意见报学校政府采购领导小组审批。3.经审批同意的采购申请，采购部门下达采购任务通知书。（三）采购文件编制1.采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）信息发布1.对于公开招标和邀请招标项目，采购部门应在规定的媒体上发布采购公告或采购邀请书，公开采购信息。2.采购公告或采购邀请书应包括采购项目的名称、采购内容、采购方式、供应商资格要求、报名时间、开标时间和地点等内容。（五）供应商资格审查1.采购部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有通过资格审查的供应商才能参与采购项目的投标或谈判。（六）采购评审1.采购部门组织开标评标或谈判小组进行采购评审。开标评标或谈判小组由学校相关部门人员、专家等组成。2.开标评标或谈判小组按照采购文件规定的评标标准或谈判程序进行评审，确定中标供应商或成交供应商。3.采购评审过程应记录在案，并存档备查。（七）采购合同签订1.采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送学校财务部门、监督小组等备案。（八）采购验收1.采购项目完成后，采购部门组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、性能指标等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，验收人员应填写《学校政府采购验收报告》，并签字确认。验收报告应作为支付采购资金的依据之一。（九）采购资金支付1.学校财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的程序和时间支付采购资金。2.采购资金支付应严格按照财政国库管理制度的有关规定执行，确保资金安全、及时、准确支付。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购部门与中标供应商或成交供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格及其它事项。（二）合同履行1.采购部门和中标供应商或成交供应商应按照采购合同约定履行各自的义务。2.在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，双方应协商解决；协商不成的，可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除采购合同的，双方应依法办理相关手续。（四）合同档案管理1.采购部门应建立采购合同档案，对采购合同的签订、履行、变更、解除等情况进行记录和存档。2.采购合同档案应包括采购合同文本、采购申请、采购文件、评标报告、验收报告、付款凭证等相关资料。七、采购监督与管理（一）内部监督1.学校政府采购监督小组对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。2.采购部门应定期向学校政府采购领导小组和监督小组报告政府采购工作情况。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等政府有关部门的监督检查。2.接受社会公众的监督，对政府采购活动中的违法违规行为进行举报。（三）绩效评价1.学校建立政府采购绩效评价制度，对政府采购项目的资金使用效益、采购质量、采购效率等进行评价。2.采购部门应根据绩效评价结果，总结经验教训，不断改进政府采购工作。八、违规处理（一）对违规行为的认定1.供应商在政府采购活动中存在提供虚假材料、串通投标、恶意低价中标等违规行为的，一经查实，将按照相关法律法规进行处理。2.学校内部工作人员在政府采购活动中存在违规操作、滥用职权、受贿等违规行为的，将依法给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违