2026年春季森林防灭火工作部署与安全知识培训

汇报人:XXXX2026.03.212026年春季森林防灭火工作部署与安全知识培训CONTENTS目录01

春季森林防灭火形势分析02

森林火灾的危害与成因分析03

防灭火责任体系构建04

火源管控与隐患排查CONTENTS目录05

宣传教育与群防群治06

应急准备与能力建设07

火情处置与安全扑救08

工作保障与长效机制春季森林防灭火形势分析012026年春季气候特征与火险趋势春季气候总体特征2026年春季气候呈现“干燥少雨、气温偏高、大风偏多”特点，降水量较常年同期偏少40%以上，空气湿度持续偏低，森林草原植被进入快速返青期，可燃物载量大幅增加。火险等级与发展态势据国家森林草原防灭火指挥部办公室会商研判，今年春季我国高火险区域将不断扩大，呈现“南北并重”态势，火险等级在易燃烧级以上的天数持续时间较长，火灾蔓延速度、扑救难度显著提升。重点时段风险叠加当前正值春耕备耕关键时期，群众烧荒、烧秸秆、燎地边等农事用火行为频繁，加之清明临近，祭祀烧纸、踏青野炊等活动增多，野外火源管控压力急剧增大。当前森林防灭火工作面临的挑战

01极端气候条件带来的火险压力2026年春季我国气温总体偏高，降水总体偏少，部分地区旱情持续，高火险区域扩大，呈现“南北并重”态势，森林草原防灭火形势严峻复杂。

02野外火源管控难度显著增加春耕备耕关键时期，群众烧荒、烧秸秆、燎地边等农事用火频繁；清明临近，祭祀烧纸、踏青野炊等活动增多，野外火源管控压力急剧增大。

03基层防灭火能力存在短板部分新任干部防灭火工作经验不足、履职能力有待提升；一线人员值守不到位，进山入林卡口检查不严格；扑火队伍战备状态不佳，装备维护不及时。

04隐患排查整治不够彻底对“五周五缘”、电力线路走廊等重点区域排查不细致，可燃物清理不彻底；排查出的隐患问题整改不及时、不闭环，存在“查而不改、改而不牢”现象。森林火险等级划分与预警机制01森林火险等级划分标准依据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，火险等级划分为五级。一级为难以燃烧，二级为不易燃烧，三级为能够燃烧，四级为容易燃烧，五级为极易燃烧。02森林火险预警级别及颜色标识预警级别由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警表示极高火险，橙色预警表示高火险，黄色预警表示较高火险，蓝色预警表示一般火险。03不同预警级别的响应措施发布蓝色、黄色预警时，需加强巡护和火源管理，落实扑火准备；发布橙色、红色预警时，要进一步加强野外火源管控，必要时采取禁火措施，扑火队伍靠前驻防。04火险预警信息发布与传播渠道通过广播电视、报纸、网络、微信公众号、应急广播、短信平台等多种渠道向涉险区域相关部门和社会公众发布预警信息，确保信息及时传递。森林火灾的危害与成因分析02森林火灾对生态环境的破坏

生物多样性锐减森林火灾烧毁成片森林，导致动植物失去栖息地和食物源，可能造成物种濒危或灭绝，严重破坏森林生态系统的丰富性和稳定性。

森林涵养功能丧失火灾使林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，易引发水涝、干旱、泥石流、滑坡等次生自然灾害，导致土壤贫瘠化。

生态系统失衡森林火灾改变森林结构，引起树种演替，常由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林利用价值，破坏生态系统平衡，恢复需数十年甚至上百年。

空气污染与气候影响火灾产生大量烟雾和有害气体，造成空气污染，影响空气质量和人类健康，同时释放大量二氧化碳，加剧温室效应，对区域乃至全球气候产生负面影响。人为火源的主要类型及防控重点生产性火源及管控措施

包括农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等。需严格执行审批制度，做到有审批、有条件、有监督、有管理，用火前清理隔离带，用火时携带灭火工具并专人看守，用火后彻底熄灭余火。非生产性火源及防范要点

涵盖野外吸烟、做饭、烧纸、取暖等行为。重点加强宣传教育，在林区设置禁火标识，严格管控进山人员火种携带，倡导文明祭祀，推广鲜花祭扫等环保方式，加强对游客和村民的防火意识培养。故意放火及打击策略

此类行为具有主观恶意，需加大巡查力度和火案侦破效率，对故意纵火行为依法严厉打击，形成强大震慑。同时加强对重点人群的监管和心理疏导，从源头上减少此类风险。自然火源的特点与监测措施自然火源的主要类型自然火源主要包括雷击火和自燃等。雷击火是由雷电击中地面可燃物引发的火灾；自燃则是由于森林内可燃物在特定条件下（如高温、高湿等）发生的自燃烧现象。自然火源的特点自然火源具有突发性强、难以预测的特点。雷击火多发生在雷雨天气，火势蔓延速度快；自燃则与森林内可燃物的积累和环境条件密切相关，隐蔽性较强。自然火源的监测手段充分运用瞭望塔、地面巡护、无人机监控等多种手段，对火情进行“空天地”一体化全天候监测，确保火情早发现、早报告、早处置。自然火源的预警发布气象部门负责提供长、中、短期天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布火险天气警报，根据需要做好人工降雨扑火工作。防灭火责任体系构建03党政同责与一岗双责落实机制明确党政主要领导责任严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级党委和政府主要负责人对本行政区域森林防灭火工作负总责，亲自部署、亲自督查，将责任落实到山头地块。细化部门协同责任清单建立“省—市—县—乡—村—组”六级责任清单，明确应急管理、林草、公安、气象等部门职责，强化跨部门数据共享与业务联动，形成“全链条闭环管理”的工作格局。压实经营主体与基层责任林区经营单位、农家乐等需落实“有防灭火宣传标语、有巡护人员、有灭火器材”要求，村（社区）实行“一村一策、一组一员”，将责任分解到村民小组，签订“十户联防”承诺书。强化督导考核与责任追究将森林防灭火工作成效纳入年度考核和干部评优评先，对思想松懈、责任不落实、处置不力的单位和个人严肃追责问责，确保各项防控措施落地见效。网格化管理与责任区划分

网格化管理体系构建建立“省—市—县—乡—村—组”六级责任清单，将防控责任细化到山头、地块、路段，构建横向到边、纵向到底的网格化管理责任体系，确保责任无盲区、管控无死角。

责任区划分标准与要求各林场、乡镇需划定责任区，明确各级林长、护林员、网格员的巡护范围和职责，重点覆盖“五周五缘”（林缘、地缘、村缘、路缘、电缘）等关键区域，实现网格化巡护全覆盖。

人员与职责精准落实将责任落实到每个岗位、每名人员，实行领导班子成员包村（社区）、包重点林区机制，村（社区）书记、主任为第一责任人，签订防火责任书，明确“一村一策、一组一员”的管控要求。

特殊人群与重点区域管控对林区内痴、呆、聋、哑、精神病患者及未成年人等特殊人群，落实“一对一”监护责任；在进山入林路口、祭祀场所等重点区域增设卡口，安排专人24小时值守，严查火源进山。重点人群与特殊区域监护责任

特殊人群监护机制对痴、呆、聋、哑、精神病患者及未成年人等特殊人群，落实“一对一”监护责任，由村社登记造册，监护人签字确认，严防意外用火引发火情。

重点区域防控措施紧盯“五周五缘”（林缘、地缘、村缘、路缘、电缘）、电力线路走廊、林区作业点、祭祀场所等重点区域，开展拉网式隐患排查，建立“隐患发现—派单整改—验收销号”闭环体系。

入山卡口管理规范在进山入林路口、重点区域增设卡口，安排专人24小时值守，严查严防火种进山入林，严格执行检查登记制度，确保“封住山、看住人、管住火”。火源管控与隐患排查04野外火源管理"五不准"规定

不准在林区内乱扔烟蒂、火柴梗烟头表面温度可达200-300℃，中心温度高达700-800℃，极易引燃林区枯草落叶，必须严格禁止随意丢弃。

不准在林区内燃放爆竹、焰火烟花爆竹的火星飞溅范围广，春季干燥环境下，火星可随风飘至可燃物区域引发火灾，林区内严禁此类行为。

不准在林区内烧火驱兽烧火驱兽时，明火及余烬难以控制，容易蔓延成灾，应采用其他安全方式驱赶野兽，避免使用明火。

不准在林区内烧火取暖、烧烤食物野外烧火取暖或烧烤会产生持续明火，且人员离开后易遗留火种，春季大风天气下极易引发森林火灾。

不准在林区内玩火取乐特别是未成年人玩火行为风险极高，监护人需加强教育管理，严禁在林区进行点火、烧纸等危险游戏。农事用火审批与监管流程

审批前置条件农事用火前，需向所在地村（居）民委员会办理野外用火审批手续，同时在邻近林地和草地边缘清理可燃物，形成隔离带。

用火时段与条件管控严禁在高温、大风天气及火险等级三级以上时用火，用火时须携带灭火工具并做到“用火不离人，离人不用火”。

审批后监管责任村（居）民委员会需督促用火单位和个人落实防火措施，明确监管责任人，确保用火过程全程可控。

用火后余火处理用火后须全面检查用火区域，用土或水熄灭余火，做到“残火不过夜”，确保明火和火星全部熄灭后方可离场。林区隐患排查闭环管理机制隐患排查重点区域与内容聚焦“五周五缘”（林缘、地缘、村缘、路缘、电缘）、电力线路走廊、林区作业点、祭祀场所等重点区域，开展拉网式排查，重点清理林下可燃物，排查违规用火行为及特殊人群监护情况。隐患台账建立与动态管理建立火灾风险隐患“一张图”，对排查出的隐患登记造册，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实施“发现-派单整改-验收销号”的靶向治理闭环体系。隐患整改监督与问责成立镇级暗访督导组，定期对隐患整改情况进行督查，对“查而不改、改而不牢”的单位和个人予以通报批评，将整改成效纳入年度考核，对因隐患整改不到位引发火灾的严肃追责。宣传教育与群防群治05春季防火宣传"七进"活动方案

进乡村：织密农村防火网组织防火宣传车入村，利用大喇叭循环播放防火知识；发放宣传单10万张、悬挂"虎威威"宣传旗5000面，在村口、林缘设置防火警示标识，签订"十户联防"承诺书，落实特殊人群监护责任。进社区：筑牢社区安全线在社区公告栏张贴防火海报，利用微信群推送防火提示；组织志愿者开展"敲门行动"，入户讲解春季防火注意事项，指导居民清理楼道及周边可燃物，确保消防通道畅通。进学校：播撒防火种子开展"森林防火进校园"主题班会，通过案例教学、知识竞赛等形式增强学生防火意识；组织学生绘制防火宣传画，发放《致家长的防火一封信》，形成"教育一个学生，带动一个家庭"的效应。进企业：压实主体责任对林区企业、农家乐等开展防火安全检查，督促落实"三有"要求（有宣传标语、有巡护人员、有灭火器材）；组织企业员工进行防火知识培训和应急演练，签订防灭火责任书。进景区：营造安全游览环境在景区入口、步道旁设置防火宣传牌，利用电子屏滚动播放防火警示；对景区工作人员进行防火培训，配备流动宣传员，提醒游客不携带火种、不野外吸烟，及时制止违规用火行为。进家庭：守护居家安全通过社区网格员入户宣传，向居民普及家庭用火、用电、用气安全知识；发放家庭防火手册，指导家庭配备灭火器等简易灭火器材，提醒春季祭扫采用鲜花等文明方式。进机关：发挥示范引领作用组织机关干部学习《森林草原防灭火条例》，开展防火知识专题讲座；将防火工作纳入机关年度考核，倡导干部带头遵守防火规定，深入包联村、社区指导防火宣传工作。森林防火"十不要"行为规范

不要携带火种进山严禁携带打火机、火柴等火源进入森林，防止意外引燃植被。不要在林区吸烟吸烟产生的火星可能引燃枯叶、杂草，未熄灭的烟头表面温度可达200-300℃，中心温度高达700-800℃。不要在林区野炊烧烤野外烧烤、生火做饭等行为极易引发火灾，林区植被丰富，稍有不慎就可能蔓延成灾。不要烧荒烧田埂烧荒、烧田埂等农事用火容易失控，火势蔓延至森林将造成严重后果，需严格审批并落实防火措施。不要在林区燃放烟花爆竹烟花爆竹的火星可能引燃森林植被，春季大风天气下火势蔓延速度极快，应杜绝在林区及周边燃放。不要在林区使用明火照明火把、蜡烛等明火照明工具易引发火灾，尤其在干燥季节，应使用手电筒等安全照明设备。不要在林区焚烧垃圾焚烧垃圾时火势可能失控，蔓延至森林，应将垃圾带离林区或按规定处理。不要在林区祭祀烧纸提倡文明祭祀，用鲜花、植树等方式替代烧纸，历史数据显示祭祀用火是森林火灾的首要起因。不要让特殊人群在林区玩火加强对未成年人、精神障碍者等特殊人群的监护，防止其在林区玩火引发火灾。不要未经批准在林区用火任何林区用火行为需经相关部门批准，落实"有审批、有条件、有监督、有管理"要求，严禁擅自用火。典型火灾案例警示教育

案例一：祭祀用火引发重大火灾历史统计数据表明，我国森林草原火灾的起因中，祭祀用火排在首位。某地清明期间因群众祭祀烧纸引发森林火灾，烧毁森林面积数百公顷，造成巨大生态损失和扑救投入。

案例二：农事用火失控蔓延春季春耕期间，某农户未经审批擅自烧荒，遇大风天气火势迅速蔓延至邻近林区，引发较大森林火灾。此类因农事用火管控不严导致的火灾占人为火相当比例，教训深刻。

案例三：野外吸烟遗留火种致灾一游客在林区游玩时吸烟，未熄灭烟头随意丢弃，引燃地面枯枝落叶，小火苗在风力作用下快速扩散。一个小小的烟头，最终酿成大面积森林火灾，威胁人民群众生命财产安全。

案例警示：麻痹思想是最大隐患部分地区和个人存在“去年没出大事，今年也不会出问题”的麻痹思想，对春季防灭火工作的重要性、严峻性认识不足，工作部署浮于表面，最终导致火灾发生，必须引以为戒。应急准备与能力建设06扑火队伍建设与实战训练

专业扑火队伍组建标准镇级组建不少于50人的应急救援队，村级组建不少于15人的兼职救援队，配备灭火器、砍刀、2号工具等基础装备，确保人员结构合理，具备快速响应能力。

日常维护与装备保养定期对灭火机、防火车辆等装备进行全面检修保养，维修各类灭火机具，确保装备完好率在95％以上，实行“油桶里有油、水枪里有水、挎包里有给养”的战备状态。

实战化技能培训科目重点训练火情早期处置、安全避险、风力灭火机操作、以水灭火战术、无人机巡护等技能，邀请专业人员现场授课，提升队伍协同作战和科学扑救能力。

常态化应急演练机制定期开展实战化应急演练，模拟初期火灾扑救、人员疏散、物资调配等场景，检验队伍快速集结、长途机动和现场处置能力，补齐应急响应短板。防灭火物资储备与装备维护

物资储备标准与配置按照“装备设置在一线，人员前置在一线”要求，科学储备风力灭火机、高压水泵、油锯、灭火弹、单兵防护装备等。乡镇级应配备不少于50人份基础扑火物资，村级不少于15人份，确保“油桶里有油、水枪里有水、挎包里有给养，班组背包里有应急药品”。

装备日常维护保养建立“每周六装备保养日”制度，对灭火机具、车辆、通信设备等进行全面检修，确保装备完好率达95%以上。对损坏和消耗的装备物资及时更新补充，防火车辆和机具做到3次内启动，单兵背囊、大衣等装备定期晾晒。

物资管理与动态调配建立装备物资动态管理系统，实行“以车代库”和带装巡护制度，确保应急时能够快速调运。重点林区、高火险区域前置储备物资，形成“林火一小时扑救圈”，保障火情早期处置需求。应急通信与指挥系统建设

构建“空天地”一体化通信网络整合瞭望塔、地面巡护、无人机监控等多种手段，实现火情“空天地”一体化全天候监测，确保监测到位、预报准确、预警及时，保障火情信息快速传递。

完善应急指挥联动机制建立健全应急管理、林草、气象、公安等部门的滚动会商研判机制，依托森林草原防灭火指挥平台，实现火险等级精准预报、火情动态实时监测和应急指令快速下达。

强化通信设备维护与保障对所有通信设备进行全面检修保养，确保在火灾扑救过程中通信畅通。协调通信运营单位，维护抢修损毁的通信设施，组织协调灾后通信设施恢复重建工作。

规范信息报送与共享流程严格执行火情日报告、零报告、归口报告制度，确保信息及时、准确、规范上报。建立跨部门数据共享机制，实现火险信息、火情动态等数据的实时共享，提升指挥决策效率。火情处置与安全扑救07"打早、打小、打了"扑救原则实施

打早：火灾初期处置的黄金时间火灾发生后，10分钟内为初期处置黄金时间。需第一时间发现火情并报告，立即组织力量利用就近灭火工具（如风力灭火机、灭火弹等）快速响应，将火控制在萌芽状态。

打小：聚焦初期火灾的精准扑救针对刚发生的小火情，集中优势力量扑打明火，重点清除火场边缘可燃物，防止火势蔓延扩大。优先处理地表火，避免发展为树冠火或地下火，降低扑救难度。

打了：确保火灾彻底扑灭无复燃明火扑灭后，需全面清理火场余火、暗火，对烧焦木、余烬等进行浇水或覆土处理，安排专人看守火场（中龄林、成龄林地需看守24小时以上），确保无复燃风险。

协同联动：构建高效扑救机制建立“发现-报告-处置”闭环机制，整合专业扑火队伍、半专业队伍及群众力量，强化“空地协同”“以水灭火”等战术应用，确保“打早、打小、打了”落地见效。森林火灾应急响应流程火情监测与信息报告

通过瞭望塔、地面巡护、无人机监控等多种手段，对火情进行“空天地”一体化全天候监测。发现火情后，第一时间向当地森防指办公室报告，报告内容包括火情发生地点、火势大小、植被情况及联系方式。火情研判与响应启动

森防指接到火情报告后，立即组织专家进行火情研判，根据受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失等，确定火灾等级，并启动相应级别的应急响应。一般森林火灾由县级启动响应，较大及以上由市级或省级启动。应急力量调动与部署

按照“属地为主、就近调配”原则，优先调动地方专业、半专业扑火队伍，必要时请求国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队支援。力量部署需明确任务分工，确保快速到达火场。现场指挥与扑救行动

在火场成立前线指挥部，实行统一指挥，科学运用直接灭火、隔离带灭火等方法，坚持“打早、打小、打了”原则。优先保障人员安全，严禁组织老、弱、病、残、孕妇、未成年人等参与扑火。应急响应终止与后期处置

当火灾被完全扑灭，经检查确认无复燃风险后，由启动响应的森防指宣布应急响应终止。后期需开展火灾损失评估、火因调查、责任追究及受灾区域植被恢复等工作。扑火人员安全防护规范

严禁参与扑火的人员类型严禁组织老人、妇女、中小学生、儿童及身残体弱者参与森林火灾扑救，这是保障人民生命安全的基本要求。

扑火人员安全防护装备要求扑火人员必须配备阻燃扑火服、防护头盔、防护手套、防烟面罩等个人防护装备，确保装备完好且符合安全标准。

扑火现场安全行为准则严禁迎火头扑打，不在下风口扑打，不站在火线前面扑打；扑打下山火时，注意风向变化防止转为上山火；不在悬崖、陡坡和破碎地形处打火。

火场紧急避险方法当烟尘袭来时，用湿毛巾或衣服捂住口鼻，选择附近无可燃物的平地卧地避烟，切勿进入低洼地或坑洞；被大火包围在半山腰时，快速向山下跑，切忌往山上跑。火灾现场紧急避险方法

防高温浓烟伤害森林火灾对人身造成的伤害主要来自高温、浓烟和一氧化碳，易造成热烤中暑、烧伤、窒息或中毒。应使用沾湿的毛巾遮住口鼻，附近有水时将身上衣服浸湿，增加保护。判断风向选择逃生方向密切注意风向变化，风向决定大火蔓延方向和逃生方向，应逆风逃生，不可顺风逃生。若突然无风，可能意味着