2026年碳中和数字化标准体系建设

汇报人:12342026/03/202026年碳中和数字化标准体系建设CONTENTS目录01

碳中和数字化标准体系建设背景02

碳中和数字化标准体系总体架构03

重点领域标准建设内容04

碳计量体系建设重点任务CONTENTS目录05

数字化技术在碳中和中的应用06

重点行业数字化碳中和实践07

标准体系实施保障措施碳中和数字化标准体系建设背景01国家双碳战略政策导向

总体政策部署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标准实施效益、统筹推进国内国际，持续健全碳达峰碳中和标准体系。

核心目标要求到2025年，基本建立碳达峰碳中和标准体系，制修订不少于1000项国家标准和行业标准，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升，实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项。

重点任务方向围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，加快完善重点行业企业碳排放核算、产品碳足迹、项目碳减排量核算、碳减排和碳清除技术、能耗能效、循环利用、绿色产品评价等标准，同时加强碳计量基础能力、仪器研制、技术研究、中心建设、技术规范完善和能源计量监督管理。从能耗双控到碳排放双控的转型

政策转折：历史性跨越2026年，我国全面转向“碳排放双控”（控制碳排放总量和强度），替代运行二十年的“能耗双控”制度，标志着从简单限制用能向精准管控碳排放的深刻变革。

核心差异：管控逻辑升级能耗双控聚焦能源消费总量和强度，碳排放双控则更精准，允许可再生能源使用，严格约束化石能源产生的高碳排放，强调“应减尽减”和系统最优。

转型挑战：核算能力面临考验转型对碳核算提出极高要求，需精准核算企业、项目、产品全生命周期碳排放。2026年需覆盖345万家工业企业，实现从年度报告到月度监测、季度快报、年度核查的高频次数据管理。

支撑体系：标准与计量先行《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）》为转型奠定基础，2025年将形成“企业-项目-产品”三位一体核算标准体系，关键碳计量技术取得突破。数字化赋能碳中和的必要性

01破解碳核算难题的关键手段当前碳核算面临标准碎片化、数据互认难等问题，数字化能实现统一核算方法、动态更新排放因子，支撑构建企业-项目-产品三位一体核算体系，确保数据准确可比。

02提升碳管理效率的核心支撑通过数字化能碳管理中心，实现能耗和碳排放数据的实时采集、智能分析与优化，如河钢WisCarbon平台实现年降碳率5%，经济效益2500万元，大幅提升管理效率。

03应对国际低碳竞争的重要保障数字化助力企业精准核算产品碳足迹，满足欧盟CBAM等绿色贸易壁垒要求，如某平台可生成符合CBAM上报要求的报告，帮助企业应对国际低碳竞争压力。

04支撑碳排放双控的技术基础2026年我国将全面转向碳排放双控，数字化能提供高频次、全链条的碳排放数据监测与管理，为双控政策的制定与实施提供坚实的数据底座和技术支撑。碳中和数字化标准体系总体架构02三位一体碳排放核算标准体系企业碳排放核算标准

加快推进电力、钢铁、有色、建材等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的制修订，制定温室气体审定核查、低碳评价等配套技术规范，支撑全国碳排放权交易市场建设，并制定面向园区的碳排放核算与评价标准。产品碳足迹与碳标识标准

发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，统一核算原则、方法与数据质量要求。加快研制新能源汽车、光伏、锂电池等“新三样”及电子电器、塑料、建材等重点产品碳足迹标准，研究制定产品碳标识认证管理办法及相关国家标准。项目碳减排核算标准

开展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷减排与利用等典型项目碳减排量核算标准研制。条件成熟时，推动将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系，支撑自愿减排交易市场建设和企业ESG信息披露等应用场景。碳计量技术支撑体系

碳计量基础能力建设面向完善碳排放统计核算和碳监测需求，布局建设一批计量标准和标准物质，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设，建立碳达峰碳中和相关计量基准、计量标准和标准物质名录，持续做好碳相关计量器具的检定校准工作。

“双碳”相关计量仪器研制与应用加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测相关计量仪器的研制。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）开展计量性能测试评价。

计量对碳排放核算的支撑保障制定重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，推动企业碳排放计量器具配备。优化相关行业温室气体排放核算和报告指南，强化碳核算数据优先来源于计量器具的要求。鼓励企业利用5G、区块链等技术手段建立能源和碳排放数据采集和分析系统。

共性关键与重点领域碳计量技术研究开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，以及烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术研究。推动火电、钢铁、水泥等重点行业碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究等。数字化能碳管理平台架构基础设施层：数据采集与存储支撑部署智能传感设备、工业互联网网关等硬件，利用5G、物联网技术实现对企业生产过程中能耗与碳排放数据的实时采集。依托云计算平台提供海量数据存储与算力支持，确保数据安全与稳定运行。数据架构层：标准化数据处理中心建立统一的数据格式与接口标准，对采集的原始数据进行清洗、转换和整合。构建国家温室气体排放因子计量实测验证平台，强化数据质量管理，为碳核算提供精准、可信的数据基础。模型组件层：核心算法与分析引擎集成碳核算模型（如排放因子法、监测法）、能效分析模型、情景模拟模型等核心算法组件。实现组织级、产品级碳足迹自动核算，支持不同边界（法人、工序、设施）的碳排放统计分析。业务应用层：全流程功能模块集成涵盖能耗查询、碳排放核算、碳足迹分析、碳资产管理、供应链碳管理、碳核查支撑等功能模块。支持生成符合ISO14064、CBAM等标准的报告，助力企业实现能碳精细化管理与决策优化。互动展示层：可视化与协同管理界面通过3D可视化、动态仪表盘等技术，直观展示能耗数据、碳排放趋势、减排成效等关键指标。支持企业、园区、监管部门等多主体协同管理，实现数据共享与业务联动。重点领域标准建设内容03企业碳排放核算标准

重点行业企业核算标准研制加快推进电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订，支撑全国碳排放权交易市场建设。

配套技术规范制定制定温室气体审定核查、低碳评价等相关配套技术规范，确保企业碳排放核算工作的规范性和准确性。

园区碳排放核算与评价标准制定面向园区的碳排放核算与评价标准，推动工业园区层面的绿色低碳发展和管理。

核算标准全覆盖目标2024年基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖，为“十五五”时期实行碳排放双控奠定数据基础。产品碳足迹与碳标识标准产品碳足迹量化通则与方法统一发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，统一核算原则、方法及数据质量要求，为各行业产品碳足迹核算提供基础框架。重点产品碳足迹标准研制与应用加快研制新能源汽车、光伏、锂电池等“新三样”产品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优势；开展电子电器、塑料、建材等重点产品碳足迹标准研制。产品碳标识认证体系建设研究制定产品碳标识认证管理办法，研制碳标识相关国家标准，引导绿色低碳消费，助力企业产品绿色品牌建设。项目碳减排标准典型项目碳减排量核算标准研制开展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷减排与利用等典型项目碳减排量核算标准研制工作，为项目减排效果评估提供依据。全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国标体系条件成熟时，推动将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系，支撑全国温室气体自愿减排交易市场建设和企业ESG信息披露等应用场景。碳清除技术标准

生态碳汇标准研制制定生态碳汇技术标准，规范森林、草原、湿地等生态系统固碳增汇的计量与核查方法，为生态修复碳汇效益量化提供依据。

碳捕集利用与封存标准构建加快出台碳捕集利用与封存（CCUS）量化与核查、相关术语等通用标准，抓紧构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条标准体系。

低碳技术标准采信与攻关在降碳技术领域采信一批先进的团体标准，加快氢冶金、原料替代、热泵、光伏利用等关键碳减排技术标准研制，支撑技术创新与应用。碳计量体系建设重点任务04碳计量基础能力建设碳计量标准与标准物质研制面向完善碳排放统计核算和碳监测需求，布局建设一批计量标准和标准物质。2025年底前，研制20项计量标准和标准物质，建立碳达峰碳中和相关计量基准、计量标准和标准物质名录，持续做好碳相关计量器具的检定校准工作。量值传递溯源体系构建加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设，确保碳排放数据的准确性和一致性，为碳核算、碳监测等工作提供可靠的量值保障。国家碳计量中心建设推进推动国家碳计量中心建设，研究制定《关于加强国家碳计量中心建设的指导意见》，强化顶层制度设计和建设任务推进。研究制定碳计量能力建设指导目录，指导计量技术机构和重点排放单位加强碳计量能力建设。碳计量仪器研制与应用

高精度碳计量仪器研发突破加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测相关计量仪器的研制，提升国产仪器性能。

碳排放在线监测系统性能评价组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）开展计量性能测试评价，确保监测数据的准确性和可靠性。

先进技术在碳计量中的集成应用鼓励企业利用第五代移动通信（5G）、区块链等技术手段建立能源和碳排放数据采集和分析系统，提升碳计量智能化水平。重点领域计量技术研究01重点行业碳计量技术攻关推动加强火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等重点行业碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究、天然气排放因子实测研究等，提升数据准确性和一致性。02火电行业计量技术突破在火电领域研制烟气排放连续监测系统气体浓度校准装置，针对燃煤发电机组等关键设备，强化碳排放计量技术支撑，服务电力行业碳减排监测需求。03区域与城市尺度监测技术应用持续开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，为宏观碳排放统计核算和区域碳管理提供高精度计量数据支撑。04碳捕集利用与封存计量技术研发开展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术研究，构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条计量技术体系，支撑碳清除技术产业化应用。碳计量中心建设国家碳计量中心顶层设计推动国家碳计量中心建设，研究制定《关于加强国家碳计量中心建设的指导意见》，强化顶层制度设计和建设任务推进，提升碳计量整体能力。碳计量能力建设指导目录研究制定碳计量能力建设指导目录，指导计量技术机构和重点排放单位加强碳计量能力建设，明确建设方向和重点内容。地方碳计量中心试点探索部分省份如辽宁、陕西等地已提出筹建省级碳计量监测和技术中心，开展先行先试，为国家碳计量中心建设积累地方经验。数字化技术在碳中和中的应用05物联网与碳数据采集

智能感知技术部署借助5G、物联网技术，通过企业MES系统、能源系统及测量仪器，实现对化石燃料燃烧、外购电力热力、工业生产过程等40多道工序共510万条碳数据的智能采集，确保数据实时性与全面性。

数据采集范围与边界采集范围涵盖直接排放（如燃料燃烧）、间接排放（如外购能源）及其他生产相关排放（原辅料、废弃物、运输等），支持法人边界、工序边界和排放设施边界等多维度数据统计，满足不同核算需求。

区块链赋能数据安全通过区块链结合物联网应用，使碳排放数据在产生时即被加密写入区块链网络，利用多节点存证和加密算法保障数据真实可信、隐私安全，为碳交易等业务提供可靠数据基础。

计量器具智能化管理依据重点排放单位碳计量器具配备规范，推动企业配备高精度多组分气体快速分析探测仪等设备，利用物联网技术实现计量器具远程监控与自动校准，强化碳核算数据优先来源于计量器具的要求。大数据与碳核算分析

智能碳数据采集与整合借助5G、物联网、区块链等技术，从企业MES系统、能源系统、测量仪器等多源采集化石燃料燃烧、外购电力热力、工业生产过程等碳数据，实现多工序海量数据（如河钢数字WisCarbon平台实现40多道工序共510万条碳数据采集）的实时汇聚与整合，为碳核算提供数据基础。

全流程自动化碳核算模型依据温室气体核算体系和ISO-14064等标准，通过智能界定核算边界，应用排放因子法和监测法，结合实时生产数据计算碳排放量。支持法人、工序、排放设施等多边界统计，自动生成组织级和产品级碳数据清单，提升核算效率（如部分平台效率提升83%）。

碳数据分析与降碳路径优化运用大数据分析技术，实现工序级和不同能源级碳排结构比对分析。通过改变物料配比、优化能源结构、调整工艺流程等场景模拟，智能评估减碳潜力，为企业制定降碳路径规划和低碳产品开发提供数据支持，助力实现年降碳率目标（如某案例年降碳率达5%）。

碳数据安全与可信共享机制利用区块链技术，在碳排放数据产生时即进行加密并写入区块链网络，通过多节点存证确保数据实时性、精确度和可信度。建立碳链实现企业与机构间碳资产链接，为碳交易、ESG信息披露等提供安全可信的数据共享基础，防止隐私泄露与数据篡改。区块链与碳数据可信溯源

区块链技术保障碳数据真实性通过区块链结合物联网应用，让碳排放数据在产生的同时就被加密并写入区块链网络，有效提升数据实时性、精确度和可信度，防止隐私泄漏，实现数据协同与共享。

碳链构建与碳资产链接以区块链底层技术为核心建立碳链，通过多节点存证数据，在企业、机构间建立碳资产链接，为开展碳交易、碳核算等业务提供可信的数据基础。

支撑企业碳管理与国际合规区块链技术支持的可信碳数据，可助力企业自动生成组织级和产品级碳数据清单，满足ISO14064等标准要求，并为应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际合规需求提供可靠数据支撑。人工智能与碳管理优化AI驱动碳核算自动化与精准化人工智能技术通过集成ISO14067、PAS2050等权威标准，建立智能碳核算模型，实现企业生产全流程碳排放数据的自动采集与计算，提升核算效率达83%，为碳管理提供精准数据支撑。AI赋能碳减排路径智能规划运用AI算法对企业物料配比、能源结构、工艺流程、运输方式等进行多场景模拟分析，智能评估不同方案的碳减排潜力，助力企业制定最优降碳策略，实现年降碳率5%以上。AI在能效优化与设备预测性维护中的应用人工智能技术应用于能效分析与设备预测性维护场景，通过对生产过程能耗数据的实时监测与智能分析，优化能源利用效率，减少因设备故障导致的非计划停机及碳排放，提升工业绿色生产水平。重点行业数字化碳中和实践06工业领域数字化能碳管理

数字化能碳管理中心建设目标通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。

核心业务功能模块具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优化、用能与碳排放预算管理、碳排放核算、产品碳足迹核算、供应链碳管理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。

系统架构技术方案系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动展示六大板块，应根据节能降碳及信息系统建设相关国家标准、行业标准和政策要求等开展建设并持续更新。

实施保障措施从组织机构、管理制度、网络和数据安全等方面采取具体措施，保障数字化能碳管理中心的高水平建设和高质量运行，依据《中华人民共和国节约能源法》《工业节能管理办法》等相关规定执行。能源领域碳计量体系建设

01能源领域碳计量基础能力强化面向能源行业碳排放统计核算和监测需求，布局建设一批碳计量标准和标准物质，加快完善能源领域碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系，确保能源消耗与碳排放数据的准确可靠。

02能源行业碳计量仪器研发应用加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等在能源生产、输配环节碳监测相关计量仪器的研制。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）在火电等能源企业的计量性能测试评价与推广应用。

03重点能源企业计量器具配备管理制定能源行业重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，推动火电、煤炭、油气等企业按要求配备碳排放计量器具。强化碳核算数据优先来源于计量器具的要求，提升能源企业碳排放数据质量。

04能源领域关键计量技术研究突破加强火电等重点能源行业碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究、天然气等能源排放因子实测研究。在火电领域研制烟气排放连续监测系统气体浓度校准装置，提升数据准确性。

05能源计量监督与能力提升组织各地区对能源行业开展能源计量审查，帮助能源企业解决节能减排降碳计量难题。鼓励能源企业利用5G、区块链等技术手段建立能源和碳排放数据采集分析系统，提升能源计量管理水平。交通运输业数字化碳中和行业背景与挑战交通运输业作为能源消耗和碳排放的重要领域，面临数字化进程加速、碳中和目标明确、智慧交通体系建设及行业转型升级的多重需求与挑战，亟需通过数字化手段实现绿色低碳转型。数字化技术应用场景大数据分析优化运输调度，降低空载率；物联网技术构建智能交通系统，提升道路通行效率；云计算提供强大算力支持，降低IT成本；区块链技术保障供应链信息透明可追溯，助力绿色物流。碳中和实施路径政策支持与法规制定为碳中和提供保障，如碳排放权交易市场；新能源汽车推广与应用显著降低移动源排放；绿色交通基础设施建设，如采用节能环保材料；优化运输结构，提高运输效率，减少能源消耗。未来趋势与展望智能化交通管理系统普及、自动驾驶技术商业化、绿色能源广泛应用、交通与城市规划深度融合成为发展趋势，将推动交通运输业向更高效、低碳、智慧的方向发展，助力实现碳中和目标。标准体系实施保障措施07统筹协调机制部门协同联动机制国家发展改革委履行“双碳”协调职责，会同市场监管总局、生态环境部等部门，在政策制定中强化计量、标准要求，发挥国家碳达峰碳中和标准化总体组等机构作用，形成跨部门协同推进格局。央地协同推进机制国家负责制定“双碳”标准计量体系通则和重点行业标准，地方负责细化特色行业补充规则并报国家备案，同时国家组织专家团队对口支援欠发达地区，提升地方碳核算能力。产学研用协同创新机制鼓励行业协会、龙头企业、科研院所参与标准制定，将最佳实践转化为标准规范，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试