江西永丰南方水泥有限公司江西省永丰县陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）

江西省永丰县陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,深入推进《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》实施，推动《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》落实落地，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国家矿山安全监察局、省、市、县及上级公司下发的《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体部署及上级公司安全生产相关文件要求，结合公司矿山实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化、制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化；矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，安全生产标准化持续保持二级标准。加强安全生产教育培训，提升从业人员安全生产知识技能水平，坚决防范遏制矿山一般及以上生产安全事故，提高公司矿山安全生产整体水平。二、成立矿山安全生产治本攻坚三年行动领导小组组长：胡洪涛副组长：查良驹、曹飞、肖世栋、丁建文成员：姚松、李海龙、孙年华、胡正保、孙中华、邹兴辉、王佳龙、徐建平、邓广平、钟振坤、孔佳荣矿山安全生产治本攻坚三年行动领导小组下设行动推进办公室，办公室设在安全环保部，负责行动计划的具体工作。应急环保部副经理李海龙（主持工作）兼任办公室主任。三、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力1.加强矿山企业主要负责人安全教育培训。主要负责人积极参加省、市、县应急管理部门组织开展非煤矿企业主要负责人集中培训，提升安全管理水平。2.加强从业人员安全教育培训。确保人员按规定专业上岗。按照上级监管部门部署安排及公司培训要求，年初根据各岗位的培训需求，制定年度培训计划；全员年度参与教育培训学习时间不得少于20小时，新进员工三级安全教育培训不得少于72小时。从业人员每年将教育培训效果贯穿在矿山安全生产经营活动当中。确保专业技术人员配备齐全，且在本矿山从业任职。对于不符合条件的人员，进行必要的调整。要严格落实特种作业人员的培训考核和持证上岗制度，督促严格遵守特种作业规章制度要求，强化现场作业安全监督管理工作，提高特种作业员工安全技能，确保安全。3.推进应急处置能力提升。对现有应急预案进行全面梳理和评估，确保其符合实际情况；强化应急资源的储备和更新，包括救援设备、医疗物资等；矿山每半年至少组织开展一次应急演练，演练内容应涵盖避灾路线、爆破、运输等关键环节的熟悉和掌握，加强对演练过程的监督和评估，及时发现问题并进行整改。4.加强应急救援队伍的建设和培训，2024年底前建立自己的兼职矿山救援队，并与专职矿山救援队签订应急救援协议。兼职应急救援人员主要由矿山生产一线班组长、业务骨干、工程技术人员和管理人员等兼职担任；设正、副队长和装备仪器管理人员，确保救援装备处于完好和备用状态；队伍直属矿长领导，业务上接受矿山技术负责人和专职矿山救援队的指导，提高其专业技能和应对能力。5.坚持“逢查必考”和“以考代训”的工作机制，促进主要管理人员的安全管理能力再提升。强化《安全生产应知应会手册》学习，持续提升全体员工安全综合素养。（二）推进矿山开采规范标准提升和重大事故隐患动态清零1.严格按照矿山安全设施设计和安全生产许可范围实施开采。常态化组织《安全生产法》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》、《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山安全监督管理规定》等文件学习，每月定期组织重大事故隐患自查自改，提高隐患排查精度，杜绝重大事故隐患出现。强化科技攻关，杜绝使用淘汰及落后设备、工艺，本质安全水平大幅提升。进一步健全完善事故隐患自查自改常态化机制，结合主要负责人“十个一次”工作要求，每月至少进行一次重大事故隐患排查整治，如发现重大事故隐患，切实从根本上整治和消除各类事故隐患。2.开展矿山运输安全专项整治。严格执行吉安市、永丰县《关于开展矿山提升运输安全专项整治工作的通知》文件要求，完善并落实矿山运输作业及运输设备管理制度，常态化开展运输安全技术交底及教育培训，抓实矿山运输设备检测检验及日常设备管理，切实提高矿山运输作业安全防范事故和抵御灾害的能力。（三）强化矿山灾害治理和安全科技支撑1.制度化开展隐蔽致灾因素普查。常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，严格执行《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，2024年底前，查清3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况。每年组织开展1次隐蔽致灾因素普查治理，根据矿山实际和每年生产变化，制定年度普查治理工作方案，聚焦水害、坍塌、滑坡、溶洞等隐蔽致灾因素，坚持边普查边治理，对普查发现的重大灾害，制定治理方案，落实责任、措施、资金、时限、预案，将隐蔽致灾因素消灭在萌芽状态。2.持续推进矿山边坡监测治理。根据矿山实际情况，建立健全边坡安全管理和检查制度，加强矿山边坡日常监督及维护管理，严格按照矿山安全设施设计要求留设安全平台、控制坡面角等相关参数，依据矿山边坡稳定性分析报告中监测方案部署，规范设置临时及长期监测点。定期开展采场边坡安全检测检验，及时掌握边坡安全实际情况，发现问题及时治理，确保矿山边坡稳定安全。3.提升矿山自动化、智能化水平。要做到安全投入有效实施，对老旧设备淘汰更新力度。利用好数字矿山安全管理信息系统的监控作用，关注边坡位移等参数变化，及时做好安全预防措施。使矿山安全生产风险智能化管控能力得到进一步增强。（四）加快矿山企业安全管理体系建设1.规范矿山企业外包队伍管理。将矿山的外包单位纳入公司矿山安全管理体系统一协调管理，加强对外包单位安全培训、安全活动、现场作业及检维修作业审批、劳动保护等方面的指导和监督，强化事前、事中、事后全流程监管，严格履行准入、退出等制度要求。加强劳务派遣、灵活用工等人员的日常安全管理，落实安全教育培训、安全检查及考核等全过程管理，切实提升从业人员的安全素质和能力。2.健全并落实全员安全生产责任制。按照《安全生产法》及其他法律法规要求，完善全员的安全生产责任制。要进一步建立全员参与安全联动机制，互相纠正违章违规行为；要落实现场安全确认制度，督促员工严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，了解事故应急处置措施等，增强职工安全生产意识和自救互救能力。3.深化矿山安全生产标准化建设。强化安全生产标准化建设，提升本质安全管理水平，增强所有从业人员对安全生产标准化认知，重点抓安全生产标准化短板，提升和强化现场管理，把安全生产标准化贯穿于安全生产活动的全过程，不断提升现场安全生产标准化动态管理水平。4.建立健全双重预防机制。完善矿山重大事故隐患自查自改常态化机制，推进隐患排查治理和风险管控的持续改进。每月至少开展一次重大事故隐患排查整治，确保隐患得到及时发现和整改。进一步健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，全面辨识危险源、科学评估风险等级，每半年更新“一图一牌三清单”，确保危险源随时处于受控状态。5.贯彻落实安全生产管理硬措施。持续开展安全生产“反三违”专项行动，结合公司实际情况制定专项实施方案，通过开展“反三违”行动，增强从业人员安全意识。安全管理人员严格履职把关和从业人员杜绝“三违”的意识。要全面掌握矿山生产情况，在摸清风险隐患的基础上，科学分析研判风险，制定针对性的安全生产硬措施并抓好落实，大力营造纠治形式主义，大抓安全的氛围，盯紧防大治大，坚决遏制生产安全事故的发生。四、保障措施（一）加强组织，认真部署公司领导高度重视，将安全生产治本攻坚纳入年度重点工作，亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保安全生产治本攻坚工作落地见效。主要负责人定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决安全生产突出问题，各部门、班组要加强协作，推动落实各级安全主体责任。（二）强化宣传，认真自查要进一步加大对安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。充分利用自媒体、宣传栏、悬挂横幅等多种形式，努力营造全员关注支持安全生产治本攻坚三年行动的浓厚氛围。全面细致排查矿山存在的各类安全隐患，注重发现问题，及时总结经验，加强模范带头和警示教育。（三）统筹兼顾，巩固成果巩固安全生产治本攻坚三年行动活动工作成果，坚持边查边改，严格落实整改，积累经验教训。要坚持把集中开展安全生产治本攻坚三年行动与隐患排查治理、安全生产标准化建设等工作有机结合，落实安全生产主体责任，全面对照安全生产相关法律法规和标准，全面细致地开展自查，消除安全隐患，对工作推进不力、责任措施不落实的部门、班组，要严肃追究相关人员的责任，确保矿山安全持续向好。（四）归纳总结，信息报送对公司治本攻坚三年行动工作开展情况负责归纳整理并总结，并将公司的治本攻坚三年行动方案和工作落实及总结及时报送相关职能单位及管理部门。附件：永丰南方陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动重点工作任务清单永丰南方陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动2024年度重点工作任务清单序号工作内容工作方式目标要求完成时间1制定年度工作计划和工作措施制定矿山年度安全生产工作计划和措施全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，按照上级公司相关会议和文件精神，结合公司实际制度，并进行分解、细化措施，明确责任人及时间3月底2安全投入编制年度安全支出预算强化安全投入预算管理，落实安全投入2月份3安全教育培训根据法律法规要求及公司人员培训需求，制定安全培训计划，并按计划开展培训将矿山承包单位纳入本单位的安全管理体系，提高公司和承包单位从业人员的安全意识、自我保护能力和应急救援能力持续开展4应急能力建设根据法律法规和上级公司文件要求修订生产安全事故应急预案并备案，并组织预案进行演练、评估、完善推进公司应急管理体系建立健全和提高作业人员应急救援能力持续开展5安全标准化和双重预防机制建设持续推进二级安标有效运行，生产安全事故风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制持续完善持续完善安全事故风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。按体系要求持续开展6开展矿山运输安全专项整治根据相关活动方案要求落实完善并落实矿山运输作业及运输设备管理制度，抓实矿山运输设备检测检验及日常设备管理。2024年5月7重大事故隐患排查治理根据相关要求制定活动方案并落实通过持续开展重大隐患排查治理专项整治方案，推进重大事故隐患动态清零。每月8边坡管理根据边坡安全管理和检查制度落实严格按照矿山安全设施设计要求开采，编制矿山边坡稳定性分析报告，规范设置监测点。定期开展采场边坡安全检测检验，按要求开展9安全年度考核落实矿山年度安全目标考核结果按照签订的安全管理协议及安全生产责任书进行考核按要求开展10安全活动根据相关要求制定活动方案并落实通过落实”“反三违”“安全生产月活动”等安全生产活动的开展，提高全员安全意识、自我保护能力和应急处理能力持续开展永丰南方陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务清单序号工作内容工作方式目标要求完成时间1贯彻落实上级部门对安全工作的部署安排每月收集近期国务院安委会、应急管理部、集团公司、天山材料、江西水泥等工作部署安排组织学习并结合实际进行贯彻落实持续开展2制定年度工作计划和工作措施制定矿山年度安全生产工作计划和措施全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，按照上级公司相关会议和文件精神，结合公司实际制度，并进行分解、细化措施，明确责任人及时间2月底3完善安全生产责任制根据法律法规、政策、上级公司会议和文件精神，结合实际进行修订和完善，落实公司全员签订目标责任书分解目标，压实责任，实现安全责任全覆盖，落实一岗双责1月底4安全管理制度梳理公司安全管理制度，根据法律法规、政策、上级公司会议和文件精神，结合实际进行修订和完善根据上级公司的要求和公司实际情况对管理制度进行完善与上级公司制度相衔接，形成“上下贯通、统一领导、分级负责”的安全管理体系持续开展5安全投入编制年度安全支出预算强化安全投入预算管理，落实安全投入2月份6提升矿山企业从业人员安全素质能力。1、加强矿山企业主要负责人、安全管理人员、从业人员安全教育培训；2、推进全员应急处置能力提升，开展应急演练及培训。将矿山承包单位纳入本单位的安全管理体系，提高公司和承包单位从业人员的安全意识、自我保护能力和应急救援能力持续开展7应急能力建设根据法律法规和上级公司文件要求修订生产安全事故应急预案并备案，并组织预案进行演练、评估、完善推进公司应急管理体系建立健全和提高作业人员应急救援能力持续开展8安全标准化和双重预防机制建设持续推进二级安标有效运行，生产安全事故风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制持续完善持续完善安全事故风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。按体系要求持续开展9开展矿山隐蔽致灾因素普查严格执行《矿山隐蔽致灾因素普查规范》要求开展查清3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况。根据矿山实际和每年生产变化，制定年度普查治理工作方案，2025年7月前10重大事故隐患排查治理根据相关要求制定活动方案并落实通过持续开展重大隐患排查治理专项整治方案，推进重大事故隐患动态清零。每月11持续推进矿山边坡监测治理1、严格按照矿山安全设施设计要求开采，根据矿山边坡稳定性分析报告开展相关工作；2、规范设置监测点，定期开展采场边坡安全检测检验，维护边坡位移监测系统有效运行。严格按照矿山安全设施设计要求开采，编制矿山边坡稳定性分析报告，规范设置监测点。定期开展采场边坡安全检测检验，按要求开展12安全年度考核落实矿山年度安全目标考核结果按照签订的安全管理协议及安全生产责任书进行考核按要求开展13安全活动根据相关要求制定活动方案并落实通过落实”“反三违”“安全生产月活动”等安全生产活动的开展，提高全员安全意识、自我保护能力和应急处理能力持续开展14矿山安全生产智能管理系统建立矿山安全生产智能管理系统保证矿山安全生产智能管理系统有效运行，提升矿山安全生产风险智能化管控能力。2025年11月底永丰南方陶唐水泥用灰岩矿安全生产治本攻坚三年行动2026年度重点工作任务清单序号工作内容工作方式目标要求完成时间1学习贯彻习近平总书记关于安全生产的有关理论和论述、指示和批示精神每月收集近期习近平总书记关于安全生产的有关理论和论述、指示和批示每季度至少组织学习并结合实际进行贯彻落实持续开展2学习贯彻中央领导同志重要批示指示精神每月收集近期中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神组织学习并结合实际进行贯彻落实持续开展3贯彻落实上级部门对安全工作的部署安排每月收集近期国务院安委会、应急管理部、集团公司、天山材料、江西水泥等工作部署安排组织学习并结合实际进行贯彻落实持续开展4制定年度工作计划和工作措施制定矿山年度安全生产工作计划和措施全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，按照上级公司相关会议和文件精神，结合公司实际制度，并进行分解、细化措施，明确责任人及时间3月底5完善安全生产责任制根据法律法规、政策、上级公司会议和文件精神，结合实际进行修订和完善，落实公司全员签订目标责任书分解目标，压实责任，实现安全责任全覆盖，落实一岗双责1月底6安全管理制度梳理公司安全管理制度，根据法律法规、政策、上级公司会议和文件精神，结合实际进行修订和完善根据上级公司的要求和公司实际情况对管理制度进行完善与上级公司制度相衔接，