发改委采购制度

PAGE发改委采购制度一、总则（一）目的为了规范发改委采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发改委机关及所属事业单位的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购成本的最小化，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.成立采购管理委员会，作为本委采购活动的决策机构。2.采购管理委员会由委领导、相关部门负责人等组成。3.职责：审议采购制度、采购计划等重要文件。审定采购项目的采购方式、采购预算等重大事项。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.明确具体的采购执行部门，负责采购项目的组织实施。2.职责：制定采购实施方案，包括采购需求确定、采购文件编制等。组织采购活动，发布采购信息，接受供应商报名、投标等。负责采购项目的开标、评标、定标等工作。签订采购合同，并负责合同的履行、验收等后续工作。（三）监督部门1.设立专门的监督部门，对采购活动进行全程监督。2.职责：监督采购制度的执行情况。审查采购文件、采购过程和采购结果的合法性、合规性。受理供应商的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据本委工作需要和实际情况，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等详细内容。3.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，确保预算的准确性和可靠性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，经采购管理部门审核，报采购管理委员会审批。2.采购管理委员会应认真审查采购预算的合理性和必要性，确保预算符合本委工作实际和财务状况。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，如因特殊情况需要调整采购预算，采购执行部门应提出书面申请。2.申请应说明调整的原因、调整的金额等详细情况，并经采购管理部门审核，报采购管理委员会审批。3.未经批准，不得擅自调整采购预算。四、采购方式（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.公开招标应通过指定的媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.公开招标应按照法定程序进行开标、评标、定标，确保招标过程的公平公正。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应进行公示，并经采购管理委员会批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购文件编制（一）采购文件内容1.采购文件应包括采购公告（招标公告、谈判文件、询价通知书等）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购需求应明确采购项目的技术规格、质量要求、数量、服务要求等详细内容。3.采购合同条款应明确双方的权利义务、付款方式、交货时间、验收标准等内容。4.评标标准应明确评审因素、评审方法和分值设置等内容，确保评标过程的公平公正。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，内容完整、准确、清晰。2.采购文件应避免出现歧视性条款，保证所有潜在供应商都能平等参与竞争。3.采购文件编制完成后，应进行审核，确保文件的合法性、合规性。六、采购程序（一）采购计划申报1.采购执行部门根据本委工作需要，提前申报采购计划。2.采购计划应包括采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等详细内容。（二）采购文件编制与审核1.采购执行部门根据采购计划编制采购文件，并报采购管理部门审核。2.采购管理部门应认真审查采购文件的合法性、合规性和完整性，提出审核意见。（三）采购信息发布1.采购执行部门应按照规定的方式和渠道发布采购信息，包括招标公告、谈判文件、询价通知书等。2.采购信息应明确采购项目的基本情况、采购要求、报名时间、开标时间等内容，确保供应商能够及时了解采购信息。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应按照采购信息的要求报名参加采购活动，并提供相关证明材料。2.采购执行部门应对供应商的资格进行审查，确保供应商具备参与采购活动的条件。（五）采购评审1.采购执行部门应按照采购文件规定的评审方法和标准，组织评审活动。2.评审活动应包括开标、评标、谈判、询价等环节，确保评审过程的公平公正。3.评审小组应按照规定的程序进行评审，出具评审报告，推荐成交候选人。（六）采购结果公示与确定1.采购执行部门应将采购结果进行公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示无异议后，采购执行部门应确定成交供应商，并向其发出成交通知书。（七）采购合同签订与履行1.采购执行部门应与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利义务。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目的顺利实施。3.采购执行部门应负责对采购合同的履行情况进行监督检查，及时发现和解决问题。（八）采购验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织验收。2.验收应按照采购合同约定的验收标准进行，确保采购项目的质量符合要求。3.验收合格后，采购执行部门应出具验收报告。七、采购监督与管理（一）内部监督1.监督部门应加强对采购活动的全程监督，确保采购活动符合法律法规和本制度的要求。2.监督部门应定期对采购制度的执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.监督部门应受理供应商的投诉举报，对违规行为进行调查处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.积极接受财政、审计等部门的监督检查，配合做好相关工作。2.主动公开采购信息，接受社会公众的监督。（三）责任追究制度1.对在采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因采购活动中的违规行为给本委造成损失的，应依法要求相关责任人承担赔偿责任。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购文件、采购合同、评审报告、验收报告、投诉处理结果等相关资料。（二）档