信访办政府采购规章制度

PAGE信访办政府采购规章制度一、总则（一）目的为了规范信访办政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合信访办实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于信访办使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应依法公开，采购过程应公正透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购项目的质量和效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应根据工作需要和实际情况，于每年规定时间前编制下一年度政府采购预算。预算编制应详细、准确，包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应经财务部门审核，并报单位领导审批后，按照规定程序报财政部门备案。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，各部门应制定具体的采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等。2.采购计划应提前报政府采购管理部门备案，未经备案的采购项目不得实施采购。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.采用公开招标方式采购的，应按照规定在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采用竞争性谈判方式采购的，应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源方式采购的，应在指定媒体上公示，并报财政部门批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请与审批1.各部门需要采购货物、工程和服务的，应填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并附相关材料。2.《政府采购申请表》应经部门负责人签字、分管领导审核后，报单位主要领导审批。（二）采购文件编制与发布1.根据采购方式和采购项目的特点，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保采购文件的合法性、完整性和公正性。3.按照规定在指定媒体上发布采购文件，邀请供应商参加采购活动。（三）供应商资格审查1.对报名参加采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.对不符合资格要求的供应商，应取消其参与采购活动的资格。（四）开标、评标与谈判1.按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标或谈判活动。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。2.评标或谈判过程中，应按照评标标准或谈判文件规定的程序和方法进行评审，确保评审结果的公正、公平。3.评标或谈判小组成员应客观、公正地履行职责，对评审意见承担个人责任。（五）中标、成交供应商确定与合同签订1.根据评标或谈判结果，确定中标、成交供应商，并在指定媒体上发布中标、成交公告。2.与中标、成交供应商签订政府采购合同，合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.政府采购合同签订后，应报政府采购管理部门备案。（六）验收与付款1.采购项目完成后，应按照合同约定组织验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等，工程的质量标准、进度等，服务的内容、质量等。2.验收合格后，按照合同约定支付采购资金。支付采购资金时，应严格按照财政国库管理制度的有关规定执行。五、采购合同管理（一）合同签订1.政府采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应符合采购文件的要求，不得擅自变更。2.签订政府采购合同前，应对合同条款进行审核，确保合同条款的合法性、完整性和准确性。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目的顺利实施。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照合同约定的程序进行处理，并报政府采购管理部门备案。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应按照合同约定组织验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改，直至验收合格。2.验收报告应作为支付采购资金的依据之一。（四）合同存档政府采购合同签订后，应及时将合同副本存档，存档期限按照有关规定执行。合同存档应包括合同文本、采购文件、评标报告、验收报告等相关资料。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.政府采购管理部门应加强对信访办政府采购活动的监督检查，定期或不定期对采购项目进行检查，确保政府采购活动依法依规进行。2.监督检查内容包括采购预算编制、采购计划制定、采购方式选择、采购程序执行、合同签订与履行、验收与付款等环节。（二）责任追究1.对在政府