事业单位采购招标制度

PAGE事业单位采购招标制度一、总则（一）目的为了规范事业单位采购招标行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本事业单位内各类货物、工程和服务的采购招标活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、中标结果等应向社会公众或相关利益方公开，确保透明度。2.公平竞争原则给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。3.公正原则招标过程应遵循公正的程序和标准，评标委员会应公正评标，确保评标结果客观、公正。4.诚实信用原则采购招标活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标领导小组1.组成由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究决定采购招标工作中的重大事项，如采购招标政策、制度的制定与修订等。对采购招标项目进行宏观指导和监督，协调解决采购招标过程中的重大问题。（二）采购招标工作小组1.组成由采购部门、财务部门、技术部门等相关人员组成。2.职责负责具体采购招标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等工作。对采购项目的需求进行调研和论证，确保采购需求的合理性和准确性。负责与供应商进行沟通和谈判，签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。（三）评标委员会1.组成由单位内部相关专业技术人员、经济专家以及从政府采购专家库中随机抽取的专家组成，人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标供应商。向采购招标工作小组提交评标报告，说明评标情况和推荐意见。三、采购招标流程（一）采购需求申报1.申报部门填写采购需求申请表详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、用途等内容，并附上相关技术资料和市场调研情况。2.部门负责人审核对采购需求的合理性、必要性进行审核，签字确认后报采购招标工作小组。（二）采购预算编制与审批1.采购部门根据采购需求申请表编制采购预算明确各项采购费用的明细，确保预算合理、准确。2.财务部门对采购预算进行审核审核预算的合规性、资金来源的可靠性等，提出审核意见。3.报单位领导审批经单位领导批准后的采购预算作为采购招标的控制依据。（三）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素确定采购方式采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购方式的审批采购方式确定后，报采购招标领导小组审批。（四）招标文件编制1.采购招标工作小组根据采购需求和采购方式编制招标文件招标文件应包括招标公告（或邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件的审核采购部门负责人、财务部门负责人、技术部门负责人等对招标文件进行审核，确保文件内容完整、准确、合法，符合采购需求和采购方式要求。3.招标文件的发布公开招标项目的招标文件应在规定的媒体上发布招标公告；邀请招标项目应向被邀请的供应商发出邀请书。（五）投标报名与资格审查1.供应商报名潜在供应商按照招标文件规定的时间、地点和方式进行报名，提交报名资料。2.资格审查采购招标工作小组对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况等。只有资格审查合格的供应商才能参与投标。（六）开标1.采购招标工作小组按照招标文件规定的时间、地点组织开标开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.开标过程应记录并存档记录内容包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的密封情况等。（七）评标1.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标评标标准应包括价格、技术、服务、信誉等方面，确保评标结果客观、公正。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明但澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评标结果编写评标报告评标报告应包括评标情况、推荐的中标候选人名单及理由等内容。（八）中标候选人公示与中标通知1.采购招标工作小组将中标候选人名单在规定的媒体上进行公示公示期不得少于三个工作日。公示期间，如有异议，应及时进行调查处理。2.公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。（九）合同签订1.采购人与中标供应商按照招标文件和投标文件的内容签订采购合同合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订后，报采购招标工作小组备案（十）合同履行与验收1.中标供应商按照合同约定履行义务，按时交付货物、提供服务或完成工程采购部门应跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.采购项目完成后，采购人组织相关部门和人员进行验收验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等是否符合合同要求，服务是否达到约定标准，工程是否通过竣工验收等。验收合格后，出具验收报告。四、采购招标监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门对采购招标活动进行审计监督审查采购招标程序的合法性、合规性，采购资金的使用情况，合同的签订与执行情况等，发现问题及时提出整改意见。2.纪检监察部门对采购招标活动进行纪律监督查处采购招标过程中的违规违纪行为，确保采购招标活动公正、廉洁进行。（二）外部监督1.接受政府采购监管部门的监督检查按照政府采购监管部门的要求，提供采购招标相关资料，配合监管部门的检查工作，对监管部门提出的问题及时整改。2.接受社会公众的监督采购招标信息应向社会公开，接受社会公众的监督和质疑。对社会公众提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）违规处理1.对在采购招标活动中违反法律法规和本制度的单位和个人视情节轻重，给予警告、罚款、暂停采购活动、取消中标资格等处罚，并依法