中铁一局招标采购制度

PAGE中铁一局招标采购制度一、总则（一）目的为规范中铁一局招标采购活动，加强招标采购管理，提高经济效益，保证项目质量，防范采购风险，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中铁一局集团及所属各子分公司、项目部的招标采购活动，包括工程建设项目所需的物资设备、服务等采购。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部规定，确保招标采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购活动应公开透明，公平对待所有潜在供应商，确保评标结果公正合理。3.质量优先原则：在满足项目需求的前提下，优先选择质量可靠、信誉良好的供应商和产品。4.成本效益原则：合理控制采购成本，提高采购资金使用效益，实现采购成本与质量、进度的最佳平衡。5.廉洁自律原则：参与招标采购活动的人员应廉洁奉公，遵守职业道德，严禁任何形式的不正当利益输送。二、职责分工（一）招标采购管理部门1.负责制定和完善公司招标采购管理制度、流程和标准。2.组织实施公司重大招标采购项目，指导和监督所属单位招标采购工作。3.建立和维护供应商信息库，组织供应商资格审查和评价。4.协调解决招标采购过程中的争议和问题，处理违规违纪行为。（二）需求部门1.根据项目需求，提出物资设备、服务等采购申请，明确采购规格、数量、技术要求等。2.参与招标采购文件的编制和评审，提供技术支持和需求解释。3.负责采购合同的签订、执行和验收，对采购物资设备的质量、数量负责。（三）财务部门1.参与招标采购预算的编制和审核，提供资金保障。2.负责采购资金的支付和核算，监督采购资金的使用情况。3.对招标采购项目的成本效益进行分析和评价。（四）法务部门1.参与招标采购文件的审核，提供法律意见和建议。2.协助处理招标采购过程中的法律纠纷和风险防范。3.对采购合同进行合法性审查，确保合同符合法律法规要求。（五）审计部门1.对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的合理性。2.对采购项目的经济效益进行审计评价，提出审计意见和建议。三、招标采购范围与方式（一）招标采购范围1.工程建设项目所需的主要物资设备，如钢材、水泥、砂石料、机械设备等。2.与工程建设相关的服务，如勘察设计、工程监理、施工劳务、物资运输等。3.其他对项目成本、质量、进度有重大影响的采购项目。（二）招标采购方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂或潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、招标采购流程（一）采购申请需求部门根据项目进度和实际需求，填写采购申请表，详细说明采购物资设备或服务的名称、规格、数量、技术要求、预计采购金额、交货时间等内容，并提交至招标采购管理部门。（二）采购预算编制财务部门根据采购申请，结合项目预算和资金状况，编制采购预算，明确采购资金来源和金额上限。采购预算应经相关部门审核和公司领导审批后执行。（三）招标采购文件编制招标采购管理部门根据采购申请和采购预算，组织编制招标采购文件。招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）发布招标信息1.公开招标：招标采购管理部门通过公司官网、中国招标投标公共服务平台等指定媒体发布招标公告，邀请不特定的潜在供应商投标。招标公告应包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等信息。2.邀请招标：招标采购管理部门向符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。投标邀请书应明确招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等信息。（五）资格审查1.招标采购管理部门对潜在供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等。2.资格审查可以采用资格预审或资格后审的方式进行。资格预审在发售招标文件前进行，资格后审在开标后进行。通过资格审查的供应商方可参与投标。（六）投标文件接收与开标1.投标人按照招标文件要求编制投标文件，并在规定时间内送达指定地点。招标采购管理部门负责接收投标文件，并进行登记和签收。2.招标采购管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（七）评标1.招标采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人。评标过程应严格保密，评标结果应向所有投标人公开。（八）定标与中标通知1.招标人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.招标人同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并退还其投标保证金。（九）合同签订1.中标人应按照中标通知书规定的时间和地点与招标人签订合同。合同签订前，招标采购管理部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合招标文件要求和法律法规规定。2.合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务，确保采购项目顺利实施。（十）验收与付款1.需求部门负责组织对采购物资设备或服务进行验收。验收应按照合同约定的标准和要求进行，确保采购物资设备的质量、数量、规格等符合要求。2.验收合格后，需求部门应填写验收报告，并提交至财务部门。财务部门根据验收报告和合同约定，办理付款手续，支付采购款项。五、供应商管理（一）供应商准入1.招标采购管理部门建立供应商准入制度，明确供应商准入条件和程序。供应商准入条件应包括企业资质、业绩、信誉、财务状况等方面的要求。2.潜在供应商向招标采购管理部门提交准入申请，提供相关证明材料。招标采购管理部门对申请材料进行审核，并组织实地考察或样品检验，符合准入条件的供应商方可进入供应商信息库。（二）供应商评价与考核1.招标采购管理部门定期对供应商进行评价与考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合同履行情况等方面。2.评价与考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对评价结果为优秀的供应商给予优先合作机会；对评价结果为不合格的供应商，暂停或取消其合作资格。（三）供应商动态管理1.招标采购管理部门对供应商信息库进行动态管理，及时更新供应商的基本信息、业绩情况、评价与考核结果等内容。2.对于出现重大质量问题、交货延迟、信誉不良等情况的供应商，招标采购管理部门应及时采取措施，如暂停合作、要求整改、取消合作资格等，并记录在供应商管理档案中。六、招标采购监督与风险管理（一）监督管理1.公司内部审计、纪检监察等部门对招标采购活动进行全过程监督，检查采购程序的合规性、采购结果的公正性、采购资金的使用情况等。2.招标采购管理部门应定期对招标采购活动进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题，不断完善招标采购管理制度和流程。（二）风险管理1.建立招标采购风险识别、评估和应对机制，对招标采购过程中可能出现的风险进行识别和评估，如法律风险、市场风险、质量风险、价格风险等。2.针对不同的风险制定相应的应对措施，如加强合同管理、选择信誉良好的供应商、进行市场调研和价格分析、建立质量检验和验收制度等，降低风险发生的可能性和影响程度。七、信息化管理（一）建立招标采购信息管理系统利用信息化技术建立招标采购信息管理系统，实现招标采购活动的全过程信息化管理。信息管理系统应包括采购申请、预算编制、文件编制、信息发布、投标报名、开标评标、定标中标、合同签订、验收付款、供应商管理等功能模块，提高招标采购工作的效率和透明度。（二）信息共享与