中石化安委会制度

中石化安委会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国环境保护法》等相关国家法律法规，以及中国石油化工集团有限公司关于安全生产管理、风险防控、合规经营的系列规定，结合公司实际发展需要，为全面规范安全生产管理行为、有效防范和化解重大安全风险、提升本质安全水平制定。制度旨在通过系统化、制度化的管理手段，强化全员安全责任意识，完善风险管控体系，确保公司生产经营活动符合法律法规要求，保障员工生命财产安全，维护企业稳定发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有生产经营活动、工程建设、设备运行、环境管理、应急响应等场景，包括但不限于生产作业、仓储物流、技术研发、采购销售、投资融资等环节。任何单位和个人均应严格遵守本制度规定，确保安全生产管理工作落实到位。第三条本制度下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，对生产经营全过程实施系统性、规范化的风险识别、评估、控制、监督和改进的管理活动。其核心内容包括组织领导、责任落实、制度执行、风险管控、教育培训、应急处置等环节。（二）“专项安全风险”是指公司在生产经营活动中可能引发事故、造成人员伤亡、财产损失、环境污染等不利后果的潜在危险因素，包括设备故障、操作失误、自然灾害、管理缺陷等类型。（三）“合规管理”是指公司按照国家法律法规、行业标准、集团制度及本制度要求，规范业务流程、控制经营风险、确保合法合规经营的管理行为。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全管理范围覆盖公司所有业务领域、所有生产经营环节，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：明确各级组织、各岗位的安全职责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，重点防范可能造成重大损失的突出风险，优先保障高风险领域的安全投入。（四）持续改进原则：定期评估安全管理有效性，优化管理措施，完善制度体系，实现动态化管理。（五）全员参与原则：强化全员安全意识，鼓励员工主动参与风险排查、隐患治理、应急处置等工作。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产专项管理工作负总责，承担全面领导责任；分管安全生产工作的领导对公司安全生产专项管理工作负直接领导责任，负责组织实施、监督考核；其他班子成员根据分工承担分管领域安全领导责任。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司安全生产工作的决策机构，负责统筹协调、监督考核、决策审批等重大事项。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门、下属单位负责人为成员，办公室设在安全管理部（以下简称“安全管理部门”）。第七条领导小组主要职责包括：（一）审议公司安全生产专项管理制度及重大安全风险管控方案；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全隐患治理工作；（三）决策重大安全事件应急处置方案及责任追究意见；（四）定期听取安全生产专项管理工作汇报，研究解决突出问题；（五）监督考核各部门、下属单位安全生产专项管理履职情况。第八条牵头部门（安全管理部门）职责：（一）负责安全生产专项管理制度的起草、修订、发布和解释；（二）组织开展专项安全风险辨识、评估及分级管控；（三）监督各部门、下属单位安全生产专项管理措施落实情况；（四）组织开展安全生产培训、应急演练及宣传教育；（五）统计分析安全生产数据，定期编制安全形势报告。第九条专责部门职责：（一）技术、设备、生产、工程等部门负责本领域安全技术标准制定、设备设施安全管理、生产过程风险控制；（二）采购、销售、财务等部门负责供应商安全资质审核、产品销售安全监管、安全生产资金保障；（三）法律事务部负责安全生产相关合同的合规审核、安全纠纷处置；（四）人力资源部负责安全责任履行考核、违规人员处理。第十条业务部门及下属单位职责：（一）落实本领域安全生产专项管理要求，制定具体操作规程；（二）组织开展日常安全检查、隐患排查及整改；（三）建立健全本领域安全风险台账，定期更新风险信息；（四）参与安全事故应急处置及调查分析，完善管理漏洞。第十一条基层执行岗职责：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行安全风险告知卡；（二）主动排查作业现场安全隐患，及时报告异常情况；（三）参与应急演练，掌握应急处置技能；（四）签署岗位安全承诺书，明确个人安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业环节：严格执行操作票、工作票制度，落实“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），确保高风险作业有专人监护、有措施保障。禁止无票作业、违章指挥、脱岗漏岗等行为。重点防控设备故障、高温高压、有毒有害物质泄漏等风险。第十三条设备设施管理：建立设备设施安全档案，定期开展维护保养、性能测试及安全评价，确保关键设备完好率100%。禁止超期服役、带病运行、无资质维修等行为。重点防控锅炉、压力容器、起重机械等特种设备安全风险。第十四条工程建设管理：严格执行建设程序，落实“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），加强施工现场安全管理。禁止无资质施工、违规分包、擅自变更设计等行为。重点防控高空作业、有限空间作业、动火作业等高风险环节。第十五条环境保护管理：建立污染物排放监测台账，确保达标排放，加强危险废物规范化处置。禁止偷排漏排、非法倾倒、超标排放等行为。重点防控废水、废气、固废、噪声等环境风险。第十六条危险化学品管理：严格危险化学品采购、储存、使用、废弃等环节管控，落实分类分级管理要求。禁止非法购买、混存混用、违规运输等行为。重点防控易燃易爆、剧毒高毒等危险化学品安全风险。第十七条应急管理：完善应急预案体系，定期开展应急演练，配备必要的应急物资。禁止预案不更新、演练走过场、物资不达标等行为。重点防控火灾、爆炸、中毒、泄漏等突发事故。第十八条供应商管理：建立供应商安全资质审查制度，定期评估供应商安全表现。禁止采购无资质、不合规供应商的产品或服务。重点防控供应商提供的产品或服务引发的安全风险。第十九条数据安全管理：建立数据分类分级制度，加强数据传输、存储、使用等环节的权限控制与加密保护。禁止非授权访问、数据泄露、非法交易等行为。重点防控敏感数据泄露、系统被攻击等风险。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：安全管理部门每年对制度进行评估，根据国家法律法规变化、行业标准更新、公司业务调整等因素及时修订，修订后报领导小组审批并发布。第二十一条风险识别预警机制：各部门、下属单位每月开展风险排查，安全管理部门每季度组织专项风险评估，对重大风险及时发布预警通知，明确管控措施和责任部门。第二十二条合规审查机制：将安全生产专项管理审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经合规审查不得实施”原则。审查不合格的，不得进入下一环节。第二十三条风险应对机制：一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹协调，启动应急预案，明确处置流程、责任分工及上报要求。重大事故发生后，立即启动应急响应，控制事态发展。第二十四条责任追究机制：对违反本制度规定的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解雇等处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。追究标准包括但不限于：违章操作、隐患未整改、事故迟报漏报、失职渎职等情形。第二十五条评估改进机制：安全管理部门每年组织对专项管理体系有效性进行评估，重点考核制度执行率、风险管控率、事故发生率等指标，评估结果作为改进工作的依据。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：公司各级领导干部应当履行安全生产专项管理领导责任，定期研究解决安全管理问题，推动制度措施落地。安全管理部门负责统筹协调，确保各项工作按计划推进。第二十七条考核激励机制：将安全生产专项管理履职情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩；对安全工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对履职不力的，予以约谈问责。第二十八条培训宣传机制：分层级开展安全生产专项管理培训，管理层重点培训合规履职要求，基层员工重点培训操作规范及应急处置技能。通过内部刊物、宣传栏、安全活动月等形式，营造全员关注安全的氛围。第二十九条信息化支撑：利用信息化系统实现安全风险实时监控、隐患台账动态管理、应急资源可视化调度，提高安全管理效率。安全管理部门负责平台运维，各部门、下属单位负责数据录入及更新。第三十条文化建设：编制安全生产专项管理手册，印发全员合规承诺书，通过典型案例警示教育，培育“安全第一、预防为主”的企业文化。第三十一条报告制度：各部门、下属单位每月报送安全生产专项管理