建设单位质量管理制度

建设单位质量管理制度第一章总则第一条目的：为规范本单位建设工程项目质量管控行为，明确各部门、各岗位质量职责，防范质量隐患，保障建设工程质量符合国家法律法规、行业规范及设计要求，确保工程安全、适用、耐久，保护人身和财产安全，结合本单位实际，制定本制度。第二条适用范围：本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建工程项目（含附属工程、配套设施）的质量策划、勘察设计、招标采购、施工管理、竣工验收、保修维护等全流程质量管控工作，覆盖参与项目建设的各部门、各岗位及合作单位（勘察、设计、施工、监理、检测等）。第三条核心原则：坚持“质量第一、预防为主、全员参与、全程管控、持续改进”的原则，将质量管控贯穿工程建设全生命周期，强化责任落实，严格过程监管，杜绝质量事故，确保工程质量达标。第四条依据：本制度依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等国家法律法规、行业规范标准及本单位相关管理规定制定，若与国家最新规范、标准冲突，以国家规范、标准为准。第二章组织机构及职责第五条质量管控领导小组：成立由单位主要负责人任组长，分管工程负责人任副组长，工程管理部、招标采购部、成本核算部、安全管理部、财务部等相关部门负责人为成员的质量管控领导小组，全面统筹工程质量管控工作。领导小组主要职责：1.贯彻执行国家质量法律法规、行业规范及上级质量要求，审定本单位质量管理制度及实施细则；2.决策工程质量管控中的重大事项，协调解决质量管控中的重大问题；3.监督各部门、各岗位质量职责落实情况，组织开展质量检查、考核及奖惩工作；4.组织质量事故的调查、分析及处理，制定防范措施。第六条各部门质量职责（一）工程管理部：作为质量管控牵头部门，负责工程质量全程管控，具体职责包括：1.负责质量管理制度、实施细则的编制、修订及落实，组织开展质量宣传、培训工作；2.负责勘察、设计、施工、监理、检测等合作单位的质量资质审核、准入管理及过程考核；3.组织开展工程质量策划，审核勘察设计文件、施工组织设计、专项施工方案，提出质量优化建议；4.负责施工过程质量监管，组织日常质量检查、专项检查、隐蔽工程验收，督促问题整改；5.组织工程竣工验收、竣工备案工作，负责竣工资料的收集、整理及归档；6.负责工程质量保修管理，协调处理保修期间的质量投诉及问题整改。（二）招标采购部：负责招标采购环节的质量管控，具体职责包括：1.编制招标采购文件时，明确质量标准、资质要求及质量责任，严禁不合格单位、产品进入采购范围；2.对投标单位的质量资质、业绩、信誉进行严格审核，组织开展招标过程中的质量评审；3.签订采购合同、施工合同、监理合同等合同时，明确质量条款、验收标准及违约责任；4.负责采购材料、设备的质量验收，督促供应商提供产品质量证明文件，杜绝不合格材料、设备用于工程。（三）成本核算部：负责质量成本管控，具体职责包括：1.编制工程概预算时，合理预留质量管控费用，保障质量检测、整改、培训等工作的资金投入；2.审核工程质量整改费用、检测费用，严格控制不合理质量支出；3.结合质量考核结果，审核工程款支付，对质量不合格的工程项目，暂缓支付相关款项。（四）安全管理部：负责质量与安全协同管控，具体职责包括：1.检查施工过程中质量管控与安全管理的衔接情况，防范因质量问题引发安全事故；2.参与质量专项检查、隐蔽工程验收及竣工验收，对涉及安全的质量隐患，督促立即整改；3.协助处理质量事故引发的安全问题，参与事故调查及处理。（五）财务部：负责质量管控资金保障，具体职责包括：1.按照预算及相关规定，及时拨付质量管控所需资金（检测费、整改费、培训费等）；2.审核质量相关费用支出，确保资金使用合规、合理；3.配合质量考核工作，落实质量奖惩相关资金的拨付。第七条岗位质量职责：明确各岗位人员的质量职责，签订质量责任书，将质量责任落实到个人，具体如下：1.项目负责人：对所负责工程项目的质量负全面责任，统筹协调项目质量管控工作，督促各合作单位落实质量责任；2.质量管理人员：负责日常质量检查、检测监督、问题整改跟踪，做好质量记录，及时上报质量隐患；3.技术管理人员：负责审核勘察设计文件、施工方案，提供技术支持，解决施工过程中的质量技术问题；4.采购管理人员：负责采购材料、设备的质量审核及验收，确保采购产品符合质量要求；5.其他相关岗位：根据岗位职责，配合做好质量管控相关工作，承担相应的质量责任。第三章质量管控全流程管理第八条质量策划管理：工程开工前，工程管理部组织开展质量策划，结合项目特点、设计要求及行业标准，制定项目质量目标、质量管控方案及实施细则，明确各阶段质量管控重点、检测频率及验收标准，报质量管控领导小组审定后实施。第九条勘察设计阶段质量管控：1.招标采购部、工程管理部共同筛选具备相应资质、业绩优良的勘察、设计单位，严格审核其资质证书、人员资格及过往项目质量业绩；2.签订勘察设计合同，明确勘察设计质量标准、交付时间、修改完善要求及违约责任；3.工程管理部全程跟踪勘察设计过程，督促勘察设计单位严格按照国家规范、标准及项目要求开展工作，对勘察设计成果进行审核，提出修改意见，确保勘察设计文件准确、完整、合规；4.勘察设计文件经审核合格后，方可用于工程招标及施工，未经审核或审核不合格的，严禁使用。第十条招标采购阶段质量管控：1.招标采购文件必须明确质量标准、资质要求、验收方法及质量责任，严禁设置不合理条款排斥合格单位；2.对投标单位进行严格资格审查，重点审核其质量资质、技术实力、过往项目质量业绩及质量管控体系；3.评标过程中，增设质量评审环节，对投标单位的质量方案、质量承诺、质量保障措施进行重点评审；4.签订合同前，再次核实中标单位的资质及履约能力，合同中明确质量验收标准、质量整改要求、质量违约金及索赔条款，确保合同质量条款具有可操作性。第十一条施工阶段质量管控：1.工程开工前，工程管理部组织施工、监理单位召开质量交底会，明确项目质量目标、质量管控要求及验收标准，交底记录留存归档；2.严格执行施工图纸会审制度，组织设计、施工、监理单位对施工图纸进行会审，及时发现并解决图纸中的质量隐患，会审记录作为施工依据；3.施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案（尤其是危大工程专项方案），必须经工程管理部、监理单位审核合格后，方可实施；4.材料、设备进场验收管理：采购的材料、设备进场时，由招标采购部、工程管理部、监理单位共同验收，核对产品名称、规格、型号、数量及质量证明文件（合格证、检测报告等），必要时委托第三方检测机构进行检测，不合格材料、设备严禁进场使用，验收记录留存归档；5.施工过程质量监管：工程管理部联合监理单位开展日常质量检查、专项检查，重点检查施工工序质量、隐蔽工程质量、关键部位质量，对检查中发现的质量问题，下达整改通知书，明确整改要求、整改期限，跟踪整改落实情况，整改完成后组织复核，确保问题闭环；6.隐蔽工程验收：隐蔽工程施工完成后，施工单位自检合格后报监理单位、工程管理部验收，验收合格并签署验收记录后，方可进行下一道工序施工，未经验收或验收不合格的，严禁隐蔽；7.质量检测管理：按照国家规范及项目要求，委托具备相应资质的第三方检测机构对工程原材料、构配件、施工工序、实体质量进行检测，检测结果作为质量验收的重要依据，严禁伪造检测报告；8.施工单位严格按照施工规范、施工图纸及施工方案施工，严禁擅自修改施工图纸、违规施工，若需变更设计，必须经设计单位、工程管理部审核同意后，方可实施。第十二条竣工验收阶段质量管控：1.工程完工后，施工单位自行组织自检，自检合格后，向工程管理部提交竣工验收申请及完整的竣工资料（施工记录、检测报告、验收记录等）；2.工程管理部组织监理、施工、设计、勘察等单位开展预验收，对预验收中发现的质量问题，督促施工单位限期整改，整改完成后复核合格，方可组织正式竣工验收；3.正式竣工验收由质量管控领导小组组织，邀请相关主管部门、监理、施工、设计、勘察等单位参与，按照验收标准对工程质量进行全面验收，验收合格后签署竣工验收报告；4.竣工验收合格后，工程管理部及时办理竣工备案手续，整理完善竣工资料，归档留存；5.竣工验收不合格的，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收，直至验收合格，否则不得交付使用。第十三条保修阶段质量管控：1.工程竣工验收合格后，按照合同约定及国家规定，明确工程质量保修范围、保修期限及保修责任，签订质量保修书；2.保修期间，工程管理部负责受理质量投诉，及时组织施工单位对质量问题进行排查、整改，确保整改及时、到位，做好保修记录；3.保修期满后，组织开展保修总结，对保修期间的质量问题进行分析，提出改进措施，完善质量管控体系；4.对保修期间施工单位未按要求整改或整改不合格的，按照合同约定追究其违约责任，必要时委托第三方单位进行整改，整改费用由施工单位承担。第四章质量检查与考核第十四条质量检查：建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的质量检查机制，具体要求如下：1.日常检查：由工程管理部质量管理人员、监理单位共同开展，每日对施工工序、现场质量进行检查，做好检查记录，及时发现并整改质量隐患；2.专项检查：针对关键部位、关键工序、危大工程及质量薄弱环节，由工程管理部组织开展专项检查，重点排查质量隐患，提出改进措施；3.综合检查：由质量管控领导小组组织，每季度开展一次综合质量检查，覆盖工程建设各环节、各合作单位，检查结果作为各部门、各合作单位质量考核的重要依据。第十五条质量考核：建立健全质量考核机制，将质量管控工作纳入各部门、各岗位及合作单位的绩效考核，具体要求如下：1.考核内容包括质量职责落实、质量管控措施执行、质量问题整改、质量达标情况等；2.考核周期分为月度考核、季度考核、年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先、合作资格挂钩；3.对质量管控工作表现突出、工程质量优良的部门、岗位及合作单位，给予表彰奖励；对质量责任落实不到位、存在严重质量隐患或发生质量事故的，给予通报批评、绩效扣分，情节严重的，追究相关人员责任，终止合作单位的合作资格。第五章质量事故处理第十六条质量事故定义：工程建设过程中，因勘察、设计、施工、监理、材料设备等原因造成工程质量不符合规定标准、影响工程使用功能、存在安全隐患或造成人身财产损失的，均属于质量事故。第十七条质量事故报告：发生质量事故后，现场人员应立即向项目负责人、工程管理部报告，工程管理部接到报告后，及时向质量管控领导小组汇报，重大质量事故需在规定时间内上报相关主管部门，严禁迟报、漏报、瞒报。第十八条质量事故调查：质量管控领导小组组织相关部门、合作单位开展质量事故调查，查明事故原因、事故责任主体、事故损失及影响，形成事故调查报告，明确事故责任划分。第十九条质量事故处理：根据事故调查报告，制定事故处理方案，明确处理措施、处理期限及责任追究意见，由工程管理部督促责任单位落实处理方案，跟踪处理进度，确保事故处理到位，处理完成后组织复核，形成事故处理报告，归档留存。第二十条责任追究：对质量事故负有责任的部门、岗位及合作单位，按照事故严重程度，给予相应的处罚，情节严重的，追究相关人员的行政责任、经济责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第六章质量改进与培训第二十一条质量改进：建立质量持续改进机制，定期对工程质量管控工作进行总结，分析质量问题产生的原因，针对质量薄弱环节，制定改进措施，完善质量管理制度及管控流程，不断提升工程质量