春季九小场所消防安全责任与隐患整治

春季九小场所汇报人:XXXX2026.03.23九小场所消防安全责任与隐患整治CONTENTS目录01

九小场所界定与春季消防形势02

消防安全责任体系构建03

重点隐患排查整治内容04

消防安全宣传教育体系CONTENTS目录05

法规依据与法律责任06

长效管理与科技赋能07

春季专项整治行动部署九小场所界定与春季消防形势01九小场所定义与范围九小场所的定义

“九小场所”通常指规模较小但人员密集、火灾风险较高的场所，包括小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等。小购物场所

建筑面积300平方米以下的商场（商店、市场）等。小餐饮场所

额定就餐人数100人以下的饭店、餐馆等。小住宿场所

床位数50张以下的旅馆、民宿、日租房等。小公共娱乐场所

设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积200平方米以下的歌舞、放映、娱乐、游艺、网吧、剧本娱乐经营等场所。其他类型场所

还包括小休闲健身场所、小医疗（养老、福利）场所、小教学场所、小生产加工企业、小易燃易爆危险品销售（储存）场所等，具体界定标准依据相关规定。春季火灾高发风险因素分析

气候因素：天干物燥，火灾荷载增加春季气温回升，降水偏少，空气湿度降低，物体干燥易燃，火灾荷载显著增加。如彭泽县红光建材总厂检查中指出，春季天干物燥，电路老化、易燃物堆积都是火灾“导火索”。

用电安全：违规用电现象突出春季取暖设备使用后未及时清理，电气线路私拉乱接、老化现象普遍，易引发短路火灾。多地检查发现“九小场所”存在违规使用电褥子、小太阳等取暖设备及电动自行车“飞线”充电问题。

用火不慎：生产经营活动用火风险增高春季复工复产，“九小场所”动火作业增多，部分场所存在无证动火、违规吸烟等行为。如贵州省公安派出所检查指南中强调，需严查违规使用明火作业及在危险场所吸烟问题。

场所特性：“九小场所”隐患叠加“九小场所”普遍空间狭小、人员密集、消防设施薄弱，且存在“三合一”违规住人、疏散通道堵塞等问题，春季火灾风险进一步放大，易造成“小火亡人”事故。典型春季火灾案例警示

电气线路老化引发火灾春季天气转暖，部分"九小场所"电气设备启用频繁，线路老化问题凸显。如某地小商店因未及时更换老化线路，短路引燃周边可燃物，造成财产损失。检查中发现，电气线路敷设不规范、私拉乱接等问题占隐患总数的30%以上。

违规住人导致小火亡人"三合一"场所违规住人是春季火灾致人伤亡的重要原因。某小餐饮场所经营者在厨房上方违规搭建员工宿舍，夜间电气故障引发火灾，因逃生通道被堵，造成2人死亡。此类隐患在小型旅馆、小生产加工企业中较为常见。

电动自行车违规充电引发火灾春季电动自行车使用量增加，部分"九小场所"存在室内充电、"飞线"充电现象。某市一棋牌室业主将电动自行车电池带入室内充电，夜间电池爆炸引发火灾，烧毁相邻3间商铺。消防部门数据显示，电动自行车火灾在春季"九小场所"火灾中占比达25%。

易燃物堆积与动火作业不当春季装修、生产加工活动增多，部分场所违规堆放易燃材料，或在未采取防护措施的情况下进行动火作业。某小生产加工企业在车间内堆放大量易燃布料，电焊作业时火花引燃布料，火势迅速蔓延，造成重大财产损失。消防安全责任体系构建02政府属地管理责任健全消防安全责任体系各级人民政府全面负责本行政区域内“九小场所”消防安全工作，健全消防安全责任制，强化消防安全监督管理，构建“九小场所”消防安全群防群治常态化治理机制。县级政府统筹领导县级人民政府需严格落实行政首长负责制，细化明确部门消防安全责任，建立完善协调联动、信息共享工作机制，组织摸清“九小场所”底数，常态化开展消防安全排查整治。乡镇（街道）具体落实乡镇（街道）要明确负责消防安全工作的机构，落实消防安全措施，将“九小场所”消防安全纳入网格化管理，细化网格员消防安全职责，统筹用好应急办、公安派出所、消防工作站、综合执法队等基层力量。村（居）委会协助配合村（居）委会要积极协助有关部门做好“九小场所”消防安全工作，发动基层网格员力量，参与隐患排查与消防宣传，形成基层消防安全治理合力。部门监管职责分工

公安部门职责督促指导公安派出所开展“九小场所”日常消防监督检查及宣传教育，依法查处违反《治安管理处罚法》的消防行政案件，如电动自行车违规停放充电、旅店不落实实名登记等行为。

消防救援机构职责负责对行业部门、基层派出所、镇（街）消防工作培训指导，提供技术支持，将“九小场所”纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，依法查处消防安全违法行为，做好火灾扑救与事故调查。

行业主管部门职责商务部门负责小商店、小餐饮等消防安全行业管理；文旅部门负责小歌舞娱乐、小网吧等；卫健部门负责小型医疗机构；教育部门负责小型学校幼儿园及校外培训机构等，指导经营业户落实消防安全制度措施。

乡镇（街道）职责将“九小场所”消防安全纳入网格化管理，统筹应急办、派出所、综合执法队等基层力量，建立管理清单，开展日常排查整治，落实属地管理责任，建立消防安全责任联保机制。场所主体责任落实要求

明确消防安全责任人与管理制度场所主要负责人为消防安全第一责任人，需明确消防安全管理人和管理制度，并悬挂上墙。如阳江市江城区规定，所有权人、使用人需签订消防安全责任书，明确共用消防设施管理责任。

开展日常防火检查与隐患整改每日班前班后进行防火检查，重点排查用火用电安全、通道畅通等，对发现的隐患立即整改；不能当场整改的需制定措施、明确时限。平山县消防救援大队要求建立“查、改、督、销”闭环机制。

加强消防设施配备与维护按规范配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等设施，定期检查维护确保完好有效。如山东省要求“九小场所”至少配备1组（2具4KG干粉）灭火器，燃气使用场所需安装可燃气体探测器。

组织消防培训与应急演练每半年至少开展1次全员消防安全培训，确保员工掌握“一懂三会”（懂火灾危险性，会报警、灭火、逃生）；制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。昌吉州消防提示需常态化开展自纠自查与演练。基层网格管理机制网格化管理体系构建将“九小场所”消防安全纳入乡镇（街道）网格化管理，明确网格员消防安全职责，统筹应急办、公安派出所、消防工作站等基层力量，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。隐患排查与信息共享网格员对照整治重点，利用“消防安全综合治理排查整治系统”开展全面排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，实现隐患排查、整改、销案闭环管理，与行业部门共享信息。群防群治力量动员发动社区志愿者、保安员、快递员等“六大员”参与隐患排查，建立“多户联防”机制，每5-10户组成联防小组，开展联合检查和应急演练，形成“人人参与、共治共享”的格局。责任联保与督导考核建立“九小场所”消防安全责任联保机制，乡镇（街道）定期对网格员履职情况进行督导检查，将消防安全管理纳入基层综合考核，对工作不力的严肃追责问责。重点隐患排查整治内容03用火用电用气安全检查用火安全检查要点严禁在营业期间进行动火作业，确需动火需办理审批手续，落实现场监护人及消防器材；厨房油烟管道每季度至少清洗一次，灶台附近配备灭火毯和灭火器；公共娱乐场所内禁止使用明火，炉火、烟道等设施与可燃物保持安全距离。用电安全检查要点电气线路需穿管保护，严禁私拉乱接、超负荷用电；不得使用伪劣插线板和电器产品，灯具与可燃物保持0.5米以上距离；营业结束切断非必要电源，严禁电动自行车在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内停放、充电。用气安全检查要点燃气灶具需带熄火保护装置，软管、阀门、接头确保无漏气；使用燃气的部位按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；落实购气实名制和配送服务制，严禁私接“三通”等违规行为。疏散通道与安全出口畅通保障

通道畅通基本要求严禁在疏散通道、安全出口、消防车通道堆放货物、设置障碍物，确保通道宽度不小于1.1米；营业期间安全出口必须保持常开状态。

障碍物清理规范不得在门窗安装固定铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；严禁锁闭、占用、堵塞疏散通道，严禁在楼梯间内堆放杂物、停放电动车。

设施设置标准在疏散通道设置疏散指示标志，在出口处设置安全出口指示标志；门店在每个楼道、楼梯口、门口要设置消防应急照明灯，确保完好有效。消防设施配备与维护标准

基础消防器材配置要求1-2间门店应设置1组（2具4KG干粉灭火器），放置于门口明显位置；配备消防应急照明灯和疏散指示标志，确保疏散通道和安全出口标识清晰。

消防设施维护管理规范定期检查灭火器压力、软管是否完好有效，确保处于有效期内；消防应急照明和疏散指示标志应每月检查一次，保证断电时能正常启用。

特殊场所设施升级要求使用燃气的小型餐饮场所应安装燃气报警装置；鼓励“九小场所”安装智慧式独立感烟火灾探测报警器，提升早期预警能力。

设施维护责任与记录场所负责人为消防设施维护第一责任人，需建立维护保养台账，记录检查、更换、维修情况；消防设施损坏、挪用或停用将面临5000元以上5万元以下罚款。违规住人与"三合一"问题整治

违规住人与"三合一"的危害住宿与生产、经营、仓储场所合用，易形成"三合一"现象，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，人员疏散困难，极易造成群死群伤事故。

整治重点与要求严禁在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或未保持安全距离；除特定情况外，"九小场所"一律不得违规住人，确需值班留宿的人员数量和位置需严格限制。

整改措施与防火分隔住宿与生产、经营、仓储部分必须采取符合标准的防火分隔措施，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生位置，燃气使用场所严禁住人。

典型隐患与查处依据常见隐患包括"下店上宅"违规住人、夹层违规住人等。依据《中华人民共和国消防法》第六十一条，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。电动自行车安全管理

严禁违规停放充电严禁在疏散走道、楼梯间、安全出口及场所内停放电动自行车或为蓄电池充电，严禁从室内“飞线”充电。

规范电池使用维护不得使用伪劣电池，避免过度充电（充电时间不超过10小时），不用时将电池与车身分离存放，远离可燃物。

强化停放区域管理电动自行车应在室外指定区域停放，与建筑物保持安全距离，严禁占用消防车通道和影响疏散逃生。消防安全宣传教育体系04从业人员"一懂三会"培训懂本场所火灾危险性明确场所内可燃物多、用火用电频繁、疏散通道狭窄等火灾风险，如餐饮场所厨房油烟管道未定期清洗易引发火灾，电动自行车违规停放充电存在重大安全隐患。会报火警掌握拨打119报警电话的规范流程，讲清失火地点、燃烧物质、火势大小及有无人员被困等关键信息，确保消防救援力量快速准确到达。会扑救初起火灾熟悉灭火器、消火栓等消防器材的正确使用方法，能在火灾初期利用现场设施有效控制火势，如使用干粉灭火器扑救初期电气火灾、油锅火灾等。会组织疏散逃生熟知本场所疏散通道和安全出口位置，掌握引导人员有序撤离的方法，优先帮助老弱病残孕等特殊人群疏散，严禁贪恋财物延误逃生时机。应急疏散演练组织实施

演练预案制定要点结合场所实际制定可操作的灭火和应急疏散预案，明确组织机构、疏散路线、责任人及各环节处置流程，确保预案针对性和实用性。

演练频次与参与要求定期组织全员参与的应急疏散演练，一般每半年至少开展一次，确保所有从业人员熟悉逃生路线和自救互救技能，提升应急反应能力。

演练过程关键环节演练中需重点检查疏散通道是否畅通、指示标志是否清晰、员工引导疏散是否有序，模拟火灾报警、初期火灾扑救及人员安全撤离等场景。

演练后评估与改进演练结束后及时总结评估，针对发现的问题如疏散缓慢、路线拥堵等，优化预案和流程，持续提升应急处置能力，确保隐患整改到位。春季防火宣传材料应用

01发放消防宣传彩页与手册向“九小场所”经营者和从业人员发放春季防火宣传彩页、消防安全手册，内容涵盖用火用电规范、初期火灾扑救、逃生自救技能等，如香河县消防救援局通过发放彩页普及隐患排查要点。

02现场演示与互动教学组织消防人员现场演示灭火器使用方法、消防水带连接等技能，手把手指导从业人员操作，结合春季火灾案例讲解预防重点，如内蒙古乌兰察布消防支队现场传授灭火器材使用要领。

03设置消防安全提示标识督促场所在明显位置悬挂“一懂三会”提示牌、消防安全承诺书，在疏散通道、安全出口等关键位置张贴春季防火警示标语，如昌吉州消防救援支队要求场所设置消防安全“三提示”标语。

04利用新媒体平台宣传通过微信公众号、短视频等新媒体平台发布春季防火知识、典型火灾案例警示，如“江城发布”公众号开设消防宣传栏目，曝光火灾隐患突出的“九小场所”，扩大宣传覆盖面。群众监督与隐患举报机制01畅通举报渠道，鼓励全民参与县级人民政府应健全完善火灾隐患举报奖励制度，利用12345热线、网站、新媒体等多种渠道，鼓励人人参与举报火灾隐患和违法行为，对核查属实的按规定兑现奖励，提高“九小场所”消防安全社会参与度。02发挥基层力量，延伸监督触角注重发挥保安员、快递员、抄表员、收费员、保洁员、灾害信息员等“六大员”走街串户、贴近现场的优势，主动查找和发现身边的火灾隐患，及时告知消防救援机构，及时消除各类问题隐患。03明确举报内容，确保精准有效重点举报“九小场所”存在的疏散通道堵塞、违规住人、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏、违规用火用电用气等突出火灾隐患，以及其他可能严重威胁消防安全的行为。法规依据与法律责任05消防法核心条款解析

消防设施与安全疏散管理单位违反消防法规定，消防设施、器材或消防安全标志配置不符合标准或未保持完好有效的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等妨碍安全疏散行为的，按此标准处罚。

易燃易爆场所与居住场所设置规范生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

明火作业与危险场所管理违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。

火灾隐患整改责任对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；个人有占用、堵塞、封闭疏散通道等行为的，处警告或五百元以下罚款。违规行为处罚标准消防设施与疏散通道违规根据《中华人民共和国消防法》第六十条，单位存在消防设施器材配置不符合标准或未保持完好有效、占用堵塞疏散通道等行为，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；个人有占用堵塞疏散通道等行为的，处警告或五百元以下罚款。易燃易爆危险品违规依据《中华人民共和国消防法》第六十一条，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内或未保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。用火用电及明火作业违规《中华人民共和国消防法》第六十三条规定，违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。电动自行车违规停放充电针对“九小场所”内电动自行车违规停放充电或“飞线”充电等行为，相关部门将依法责令整改，逾期未改或拒不整改的，将依据《中华人民共和国消防法》及地方规定予以处罚。典型违法案例警示

违规住人及通道堵塞案例某小旅馆将疏散通道堆放杂物，并在阁楼违规设置员工宿舍，违反《消防法》第六十一条，被责令停产停业，并处五千元罚款。此类"三合一"现象易导致小火亡人事故。电气线路违规敷设案例某小餐饮场所私拉乱接电线，未穿管保护且线路老化，引发短路火灾。依据《消防法》第六十条，场所负责人被处警告并限期整改，逾期未改将面临五千元以上罚款。消防设施缺失案例某网吧未按规定配置灭火器，应急照明损坏，违反《消防法》第六十条，被责令改正并处罚款一万元。检查发现其员工均不会使用消防器材，安全意识严重不足。违规动火作业案例某小生产加工企业在未办理动火审批的情况下进行电焊作业，引燃周边可燃物。依据《消防法》第六十三条，作业人员被处警告并罚款五百元，企业被责令停产整改。长效管理与科技赋能06消防安全网格化管理实施网格化管理体系构建将“九小场所”消防安全纳入乡镇（街道）网格化管理，明确网格员消防安全职责，统筹应急办、公安派出所、消防工作站等基层力量，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。排查整治闭环机制建立问题清单、任务清单、责任清单，对排查发现的隐患明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限，实施“查、改、督、销”闭环管理，确保隐患整改到位。基层力量协同联动发挥乡镇（街道）“一队一中心”作用，联合消防救援、公安、行业主管部门开展联合检查，形成监管合力，如内蒙古乌兰察布市发动全市乡镇农牧区“一队一中心”深入“九小场所”检查。常态化巡查与信息共享网格员定期开展日常巡查，利用“消防安全综合治理排查整治系统”等数字化工具记录隐患信息，实现部门间信息共享，动态掌握“九小场所”消防安全状况。智慧消防技术应用智能监测预警系统推广安装联网型智慧烟感、温度传感等消防物联设备，实现对初期火灾的早发现、早预警、早处置，提升“九小场所”火灾早期预警能力。电气火灾监控技术安装漏电保护器和智慧用电设备，对电气线路的电流、温度等参数进行实时监测，及时发现电气火灾隐患，预防电气火灾事故发生。燃气安全智能监管在使用燃气的小型餐饮场所推广安装燃气报警装置及燃气紧急切断阀，实时监测燃气泄漏情况，确保用气安全。智能视频监控系统支持有条件的地区运用公共视频和场所自建监控，通过图形分析、大数据等技术实现对违规动火、通道堵塞等行为的智能监测预警。隐患排查闭环管理机制

全面排查，建立隐患台账组织基层网格员等力量，对照整治重点，利用“消防安全综合治理排查整治系统”，对辖区“九小场所”开展全面排查，摸清消防安全隐患底数，建立问题清单、任务清单、责任清单。

分级分类，推进隐患整改针对排查出的隐患，能当场整改的当场整改；不能当场整改的，明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限，督促“九小场所”分级分类推进整改、销案，确保工作措施落地落细落实。

验收评估，确保整改到位在规定期限内，对“九小场所”隐患问题整改情况进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，责令重新进行整改，形成“查、改、督、销”闭环机制。

动态监管，强化联合执法常态化开展跨单位联合监督检查，坚持精准监管、专业监管，依法依规严厉打击违法经营、超范围经营等违法行为，对拒不整改的，依法予以处罚。春季专项整治行动部署07整治工作目标与阶段划分

总体工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面摸清并动态掌握“九小场所”消防安全风险隐患底数，建立完善排查整治清单，落实“查、改、督、销”闭环机制，提升整治实效，确保辖区消防安全形势稳定。

全面排查阶段即日起至2025年4月30日前，组织基层网格员力量对照整治重点，利用“消防安全综合治理排查整治系统”，开展一次全面排查，摸清“九小场所”消防安全隐患底数。

隐患整治阶段2025年5月1日至11月20日前，建立问题清单、任务清单