危险化学品重点县重点工作落实情况评分细则

危险化学品重点县重点工作落实情况评分细则本评分细则适用于危险化学品重点县（市、区）重点工作落实情况考核评价，满分100分，采用倒扣计分法，各考核项目扣完本项分值为止，不跨项倒扣分数，考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。具体考核评分项目及标准如下：一、工作部署与责任体系落实（共15分）1.1党委政府领导责任落实（5分）评分标准：①将危险化学品安全风险防控纳入本地区年度重点工作任务，党委常委会、政府常务会每季度至少研究1次危险化学品安全工作，（2分）；未纳入年度重点工作扣2分，每少1次研究扣0.5分，扣完为止。②制定党政领导干部危险化学品安全管理履职清单，明确主要负责人、分管负责人具体职责，（1分）；未制定履职清单扣1分，职责界定不清晰每处扣0.2分，扣完为止。③成立危险化学品重点县攻坚工作专班，明确牵头单位、成员单位职责，制定攻坚时间表、路线图，（2分）；未成立工作专班扣2分，部门职责不明确扣1分，未明确时间表路线图扣1分，扣完为止。检查方式：查阅年度工作计划、会议纪要、专班组建文件等资料。1.2部门监管责任落实（6分）评分标准：①应急管理、工业和信息化、公安、交通运输、市场监管、生态环境、住房城乡建设等相关部门明确危险化学品安全监管权责清单，建立常态化联合监管执法工作机制，（2分）；未制定部门权责清单扣1分，未建立联合监管机制扣1分，每缺1个部门未明确监管权责扣0.2分，扣完为止。②每季度至少开展1次部门联合暗查暗访，每年至少组织2次危险化学品安全专项执法检查，（2分）；每少1次联合暗查暗访扣0.5分，每少1次专项执法检查扣1分，扣完为止。③监管力量配备符合要求，重点县应急管理部门配备不少于5名专职危险化学品安全监管人员，每个涉及危险化学品的乡镇（街道）配备不少于1名专职危险化学品监管人员，所有专职监管人员每年参加不少于40学时的专业培训，（2分）；县级每少1名专职监管人员扣0.5分，乡镇每少1名专职监管人员扣0.3分，每发现1名未完成年度培训扣0.2分，扣完为止。检查方式：查阅编制文件、人员台账、培训记录、执法台账等资料。1.3企业主体责任落实（4分）评分标准：①辖区内所有危险化学品生产、储存（构成重大危险源）企业主要负责人按要求落实每月至少1次带队安全检查、每季度至少召开1次安全生产委员会会议，（2分）；抽查企业每发现1家未落实月度检查要求扣0.5分，每发现1家未落实季度安委会会议要求扣0.3分，扣完为止。②企业建立全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任，每年度开展责任制考核，考核结果与薪酬挂钩，（2分）；抽查企业发现未建立全员责任制扣1分，责任未覆盖所有岗位扣0.5分，未开展年度考核扣0.5分，扣完为止。检查方式：查阅企业台账，抽查不少于30%的辖区危化品企业。二、本质安全水平提升攻坚（共30分）2.1重大危险源安全管控（8分）评分标准：①所有重大危险源完成辨识、分级、建档，全部录入危险化学品登记信息管理系统，动态更新信息，（2分）；每发现1处未辨识分级扣1分，每发现1处未建档扣0.5分，未按要求录入系统或信息未动态更新扣0.5分，扣完为止。②落实重大危险源“三位一体”包保责任制，明确主要负责人、技术负责人、操作责任人职责，在重大危险源现场公示包保信息，履职记录完整可追溯，（2分）；未建立包保责任制扣2分，每发现1处未公示包保信息扣0.3分，每发现1名包保责任人无完整履职记录扣0.3分，扣完为止。③所有重大危险源全部实现温度、压力、液位、可燃有毒气体泄漏浓度等核心参数在线监测，构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区全部实现紧急切断功能，涉及液化烃、液氨、液氯等易燃易爆有毒介质的充装站全部安装紧急切断装置，（2分）；每缺1项核心参数在线监测扣0.3分，每发现1处一级二级罐区未设置紧急切断装置扣0.5分，每发现1处充装站未设置紧急切断装置扣0.4分，扣完为止。④重大危险源企业每月至少开展1次重大危险源专项隐患排查，每季度开展1次重大危险源安全风险评估，排查发现的隐患全部闭环整改，（2分）；每少1次专项排查扣0.3分，每少1次风险评估扣0.5分，每发现1条隐患未闭环整改扣0.3分，扣完为止。检查方式：查阅企业台账，现场抽查重大危险源设施。2.2双重预防机制建设（6分）评分标准：①辖区内所有危险化学品生产企业、构成重大危险源的储存企业全部完成全员、全区域安全风险分级辨识评估，科学确定风险等级，绘制企业安全风险四色分布图，（2分）；每发现1家企业未完成全覆盖风险辨识评估扣1分，未绘制四色分布图扣0.5分，风险等级判定错误每处扣0.2分，扣完为止。②企业建立完善隐患排查治理制度，明确隐患排查的频次、责任、内容，实现隐患排查、登记、评估、整改、验收全流程闭环管理，每月按时上报隐患排查治理信息至监管部门，（2分）；未建立隐患排查治理制度扣1分，未实现闭环管理每发现1条隐患扣0.3分，未按要求每月上报信息每缺1次扣0.2分，扣完为止。③企业将风险管控责任落实到每个部门、每个岗位、每个操作环节，在较大及以上风险等级的作业场所、岗位设置风险告知卡，明确风险等级、管控措施、应急处置方式，（2分）；风险管控责任未实现全覆盖每缺1个岗位扣0.2分，未设置风险告知卡每缺1处扣0.3分，告知卡内容不全每处扣0.1分，扣完为止。检查方式：查阅企业资料，现场抽查岗位。2.3老旧装置安全整治（8分）评分标准：①完成辖区内所有危险化学品生产装置、储存设施建成时间排查，建立老旧装置台账，对服役满15年不满20年、服役满20年以上的老旧装置分类建档，摸清涉及“两重点一重大”老旧装置底数，（2分）；未完成全面排查建档扣2分，分类不清每错1套装置扣0.2分，每漏报1套涉及“两重点一重大”老旧装置扣0.5分，扣完为止。②所有涉及“两重点一重大”的服役满15年的老旧装置，100%完成安全设计复核，未完成复核的一律停止生产，限期完成复核，（3分）；每发现1套应复核未复核仍在生产的老旧装置扣1分，扣完为止。③对服役满20年的涉及“两重点一重大”老旧装置，在安全设计复核基础上，额外完成全生命周期风险评估，对评估发现的固有安全隐患全部制定整改方案，明确资金、责任、时限，到期未完成整改的依法予以关停退出，（3分）；未开展全生命周期风险评估每1套扣1分，未制定整改方案每1套扣0.5分，到期未完成整改未关停每1套扣2分，扣完为止。检查方式：查阅排查台账、复核报告、评估报告，现场抽查装置。2.4自动化控制改造（4分）评分标准：①所有涉及重点监管危险化工工艺的装置全部实现自动化控制，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化5类高危工艺的装置全部实现全流程自动化控制，装备独立的紧急停车系统，（2分）；每发现1套重点监管工艺装置未实现自动化控制扣1分，每发现1套高危工艺未实现全流程自动化扣1分，未装备紧急停车系统扣1分，扣完为止。②新建涉及“两重点一重大”的化工装置，全部按要求配备安全仪表系统，完成安全完整性等级（SIL）评估，评估结果符合国家标准要求，（2分）；每发现1套新建装置未配备安全仪表系统扣1分，未开展SIL评估或评估不合格扣1分，扣完为止。检查方式：查阅设计资料、评估报告，现场抽查控制系统。2.5精细化工反应安全风险评估（4分）评分标准：①完成辖区内所有精细化工生产企业排查，对涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源的精细化工装置，100%完成反应安全风险评估，（2分）；未完成排查建档扣1分，每发现1套应评估未评估的装置扣0.8分，扣完为止。②根据反应安全风险评估结果落实对应安全控制措施，对反应工艺危险度等级为4级及以上的，严格落实减温、减量改造或停产整改，未落实整改不得生产，（2分）；每发现1套未按评估结果落实措施扣1分，危险度4级及以上未整改仍生产扣2分，扣完为止。检查方式：查阅评估报告、整改台账，现场核查。三、特殊作业安全与承包商管理整治（共15分）3.1特殊作业安全管理（8分）评分标准：①企业严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，建立动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路8类特殊作业管理制度，配齐合格的作业监护人员、气体检测仪器、个人防护用品，（2分）；缺1项特殊作业制度扣0.25分，监护人员配备不足每发现1次扣0.2分，检测仪器不合格或未配备每发现1台扣0.3分，防护用品不全每缺1种扣0.2分，扣完为止。②特殊作业全部落实作业票管理制度，作业前完成作业环境气体检测、安全条件确认，作业过程落实全程监护，作业票留存符合时限要求，（3分）；抽查作业票发现无票作业每1张扣1分，未做气体检测每1张扣0.5分，未落实安全条件确认每1张扣0.3分，无监护人作业每1张扣0.5分，扣完为止。③节假日、夜间、异常天气特殊作业落实升级管理要求，特级、一级动火作业严格按规定层级审批，（3分）；每发现1次未落实升级管理扣0.5分，特级一级动火审批不符合层级要求每1次扣1分，扣完为止。检查方式：查阅作业票台账，抽查现场作业。3.2承包商安全管理（7分）评分标准：①企业建立承包商资质准入、过程考核、清退退出管理制度，对所有进入企业作业的承包商资质进行100%审查，资质不合格的承包商一律清退，严禁挂靠资质承揽作业，（2分）；未建立管理制度扣2分，每发现1家承包商未开展资质审查扣1分，不合格承包商未清退扣2分，发现挂靠资质每1家扣2分，扣完为止。②企业对所有承包商作业人员进行入厂安全教育培训，培训合格后方可上岗，作业前对作业班组进行针对性安全技术交底，留存交底记录，（2分）；抽查发现每1名作业人员未培训合格上岗扣0.5分，未进行安全交底每1次作业扣0.4分，扣完为止。③企业将承包商作业纳入本企业统一安全管理，对承包商作业全过程进行监督检查，严禁以包代管、以罚代管，（3分）；每发现1次承包商作业未纳入统一管理扣1分，企业未对承包商作业进行现场监督每1次扣0.5分，确认存在以包代管问题扣3分，扣完为止。检查方式：查阅承包商台账、培训记录，访谈作业人员。四、非法违法行为排查整治（共15分）4.1非法违法生产经营建设排查整治（6分）评分标准：①建立县、乡、村三级网格化排查机制，明确网格责任人、排查频次，每月至少开展1次全覆盖排查，重点排查封闭院落、出租厂房、废弃厂房、农家乐、民宿等隐蔽场所，（2分）；未建立网格化排查机制扣2分，排查频次不符合要求每少1次全覆盖排查扣0.5分，扣完为止。②建立完整的排查台账，对所有排查过的场所留存排查记录，明确排查责任人签字，（2分）；未建立排查台账扣2分，每发现1处重点场所未排查扣0.5分，无排查责任人签字每处扣0.2分，扣完为止。③对排查发现的非法违法生产、储存、经营危险化学品行为（含未取得许可生产、超范围生产、关闭企业死灰复燃、非法加工储存等），建立问题台账，落实“四个一批”要求，全部闭环处置，（2分）；未建立问题台账扣1分，每发现1处非法行为未闭环处置扣1分，扣完为止。检查方式：查阅网格化文件、排查台账，抽查重点场所。4.2落后产能淘汰退出（4分）评分标准：①完成辖区内不符合国家产业政策的小型危险化学品生产企业排查，建立淘汰退出清单，按计划淘汰退出工艺落后、安全保障水平低、不符合安全生产条件的企业，（2分）；未完成排查扣1分，应淘汰未淘汰每1家扣1分，扣完为止。②落实关闭退出企业“两断三清”要求，即断水、断电，清原料、清设备、清场地，防止死灰复燃，（2分）；每发现1家关闭退出企业未落实“两断三清”要求扣1分，扣完为止。检查方式：查阅淘汰清单，现场抽查关闭企业。4.3化工园区（集中区）安全整治（5分）评分标准：①化工园区完成整体性安全风险评估，明确园区产业定位和危险化学品企业安全准入条件，严禁不符合安全要求的项目入园，（2分）；未完成整体性安全风险评估扣2分，未明确准入条件扣1分，扣完为止。②化工园区建立封闭化管理制度，建成智慧化安全监控平台，实现对园区内重大危险源、重点监管设施、有毒有害气体泄漏的24小时在线监控，（1分）；未建立封闭化管理制度扣0.5分，未建成智慧监控平台扣0.5分，扣完为止。③化工园区配备专属危险化学品应急救援队伍，建成满足应急需求的应急物资储备库、公共消防设施，园区事故污水、有毒有害气体应急处置设施完善，（2分）；未建立专属应急救援队伍扣1分，应急物资、消防设施不满足要求扣0.5分，应急处置设施不完善扣0.5分，扣完为止。检查方式：查阅评估报告、园区建设资料，现场核查。五、从业人员安全能力提升（共10分）5.1主要负责人与安全管理人员考核培训（4分）评分标准：①危险化学品生产储存企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员全部经考核合格，持证上岗；按规定配备注册安全工程师，从业人员300人以上的生产企业配备不少于3名注册安全工程师，其中至少1名具有化工相关专业背景，（2分）；每发现1名未考核合格上岗扣0.5分，每缺1名注册安全工程师扣0.5分，专业不符合要求扣0.5分，扣完为止。②重点县每年组织对辖区内危险化学品企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员开展至少1次免费集中安全培训，培训内容覆盖最新法律法规、重大风险管控、应急处置等，培训覆盖率达到100%，（2分）；未开展年度集中培训扣2分，培训覆盖率每低于10个百分点扣0.5分，内容不符合要求扣1分，扣完为止。检查方式：查阅证书、培训台账，抽查人员。5.2特种作业人员持证上岗（3分）评分标准：企业电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等特种作业人员，全部经考核合格取得特种作业操作证，持证上岗，证书在有效期内，（3分）；每发现1名无证上岗扣1分，每发现1名证书过期上岗扣0.5分，扣完为止。检查方式：查阅证书台账，抽查特种作业人员。5.3一线员工培训教育（3分）评分标准：企业落实三级安全教育培训制度，新员工上岗前全部完成三级培训，定期开展岗位安全操作技能培训、应急处置技能培训，所有一线员工培训合格上岗，（3分）；抽查每发现1名未培训合格上岗扣0.5分，企业未按要求开展定期培训每发现1家扣1分，扣完为止。检查方式：查阅培训档案，访谈一线员工。六、应急能力建设与事故处置（共10分）6.1应急预案与演练（4分）评分标准：①重点县制定危险化学品生产安全事故专项应急预案，纳入地方政府总体应急预案体系，每年至少开展1次危险化学品事故应急演练，（2分）；未制定专项预案扣2分，每少1次演练扣1分，扣完为止。②辖区内所有重大危险源企业编制专项应急预案，每半年至少开展1次现场处置方案演练，（2分）；每发现1家未编制专项预案扣0.5分，每少1次演练扣0.3分，扣完为止。检查方式：查阅应急预案、演练记录。6.2应急队伍与物资建设（3分）评分标准：①企业按国家标准配备应急救援器材、设备和物资，定期检查维护，更新补充，确保完好有效，（1分）；抽查每发现1家企业物资配备不足扣0.3分，未定期维护扣0.2分，扣完为止。②重点县建立区域危险化学品应急救援联动机制，依托大型企业或化工园区建立专业应急救援队伍，与周边国家级、省级专业救援队伍签订应急救援增援协议，（2分）；未建立联动机制扣1分，未建立区域专业救援队伍扣1分，未签订增援协议扣0.5分，扣完为止。检查方式：查阅队伍文件、协议，