DB12T 731-2017 天津市行政许可事项操作规程 教师资格的认定

ICS03.106A00DB12Tianjinadministrativelicensingitemoperationprocedures—Teache天津市市场和质量监督管理委员会发布IDB12/T731—2017前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14行政审批主体 15业务主管部门 16行政许可事项名称 1 2 29办理程序 2 8 9 9附录A（资料性附录）教师资格认定申请表及填写说明 附录B（资料性附录）思想品德鉴定表 附录C（资料性附录）受理地点及电话一览表 DB12/T731—2017本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市教育委员会。本标准主要起草人：王虹、吕晓晶。本标准于2017年8月首次发布。DB12/T731—20171天津市行政许可事项操作规程教师资格的认定本标准规定了教师资格的认定的操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、各区教师资格的认定的操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准内容应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T629-2016界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市教育委员会及各区教育局应是教师资格的认定的行政审批的主体。5业务主管部门天津市教育委员会应是教师资格的认定的业务主管部门。6行政许可事项名称6.1事项教师资格的认定。6.2子项教师资格的认定操作程序不应存在子项。6.3类型DB12/T731—20172教师资格的认定操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T629-2016的规定，教师资格的认定属于认可类审批类别。8依据8.1设定依据教师资格的认定操作程序设定依据如下：a)《中华人民共和国教育法》（主席令第45号，2015年修正）第35条；b)《中华人民共和国教师法》（主席令第15号，1993年）第十条、第13条；c)《教师资格条例》（国务院令第188号，1995年12月12日发布）第13条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)申请条件：《中华人民共和国教师法》（1993年）第11条；《教师资格条例》（国务院令第188号，1995年）第7条；《<教师资格条例>实施办法》（教育部令第10号，2000年）第7b)申请材料：《教师资格条例》（国务院令第188号，1995年）第7条、第13条；《<教师资格条例>实施办法》（教育部令第10号，2000年9月23日发布）第12条；《教育部关于印发<教师资格证书管理规定>的通知》（教人［2001］4号）第五条第（二）款；c)现场踏勘：依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘；d)审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图；e)公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示；f)举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：《<教师资格条例>实施办法》（国务院令第188号，1995年）第十九条；g)数量限制：《教育部关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》（教人［2001］4号，2001年）第三条；h)收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费；i)行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限。j)行政许可适用范围：《行政许可法》（2004年）第41条。9办理程序9.1实施权限9.1.1市级权限高级中学、中等职业学校及中等职业学校实习指导教师资格的认定。9.1.2自贸试验区权限DB12/T731—20173本行政区域内，不应有此权限。9.1.3滨海新区权限本行政区域内幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定。9.1.4市区权限本行政区域内幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定。9.1.5郊区权限本行政区域内幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定。9.2申请条件a)申请人应未达到国家法定退休年龄；b)具有天津户籍，或工作单位、就读学校及人事档案在天津；c)具有良好的政治素质和道德品质；d)具备《教师法》和《教师资格条例》规定的学历；e)参加教师资格考试合格；f)取得二级乙等或以上级别《普通话水平测试等级证书》；g)具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要。9.3申请材料9.3.1教师资格认定申请表在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：申请人自行填写；d)材料准备要点：申请表应登录教育部中国教师资格网（）填写，填写说明及申请表见附录A。申请表应一式两份，双面打印，左侧装订并签字。9.3.2身份证原件和复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：共性材料；c)材料来源：从行政机关取得；d)材料准备要点：身份证丢失的，持临时身份证或派出所开具的包含照片和身份证号的遗失证明也可办理。9.3.3近期免冠正面彩色2寸照片三张在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；DB12/T731—20174c)材料来源：申请人自行填写；d)材料准备要点：三张照片应为同一底版冲洗的照片。其中两张应粘贴在《教师资格认定申请表》指定位置，第三张装入教师资格认定照片专用袋中，袋外按要求正确填写个人信息。照片专用袋在认定现场发放。9.3.4学历证书原件和复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从第三方机构取得；d)材料准备要点：申请认定教师资格应具备《教师法》所规定的国民教育系列学历：——申请认定幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历（其他中等专业学校、中等职业学校毕业学历和高中毕业学历不符合申请条件）；——申请认定小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历（其他中等专业学校、中等职业学校毕业学历和高中毕业学历不符合申请条件）；——申请认定初级中学教师资格应当具备大学专科毕业及其以上学历；——申请认定高级中学教师资格和中等职业学校教师资格，应当具备大学本科毕业及其以上学历；——申请认定中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历。9.3.5教师资格考试合格证明在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从第三方机构取得；d)材料准备要点：以下两种情况均为合格：——参加全国统一的中小学教师资格考试（以下简称“国考”），笔试、面试均合格并取得教育部考试中心颁发的教师资格考试合格证明，且证明在有效期内的，须提供“国考”合格证明。——参加由天津市教师资格认定机构统一组织的教育学、教育心理学考试（含补考）和教学能力考试均合格，且成绩在有效期内的，不需提供合格证明。9.3.6《天津市教师资格认定体检表》原件和复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从第三方机构取得；d)材料准备要点：体检医院应为天津市县级以上（二甲以上）医院。体检表可通过天津市高等学校师资培训中心网站（）下载。DB12/T731—201759.3.7普通话水平测试等级证书原件和复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从第三方机构取得；d)材料准备要点：申请人应提供二级乙等或以上级别《普通话水平测试等级证书》原件和复印件，如证书遗失，应提供原发证机构开具的证明。9.3.8《思想品德鉴定表》原件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从第三方机构取得；d)材料准备要点：《思想品德鉴定表》应登录教育部中国教师资格网（）下载，填写说明见附录B。在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，该表由其户籍所在地街道办事处或者乡级人民政府填写；应届毕业生由毕业学校填写。9.3.9户籍或人事关系证明在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从行政机关取得/从第三方机构取得；d)材料准备要点：户籍在天津的，须提供本人户口页原件和复印件（天津市全日制本、专科应届毕业生可不提供）；户籍不在天津而在天津工作的，须提供劳动合同原件和复印件，以及人事档案存放在本市存档机构的证明原件和复印件；天津市高校在读研究生户籍不在天津的，须提供纸质学生证。9.3.10专业技术职务证书或工人技术等级证书原件和复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a)材料位阶：主审材料；b)材料属性：个性材料；c)材料来源：从行政机关取得；d)材料准备要点：申请认定中等职业学校实习指导教师资格须提交助理工程师及其以上专业技术职务证书或者中级及其以上工人技术等级证书的原件和复印件，申请其他教师资格不需提供此项材料。9.4.1途径a)现场申请：申请人备齐申请材料后，本人直接到所对应权限的行政许可服务中心或区县教育局窗口（见附录C）提交申请材料及全市统一格式的《承诺书》，不可委托他人代为提交；行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》；DB12/T731—20176b)网上申请：教师资格的认定操作程序不能网上办理。9.4.2补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。9.5受理9.5.1形式审查教师资格认定申请表应主要审查以下内容：a)申请表应一式两份，双面打印，左侧装订并签字；b)照片同一底版并符合证件照要求；c)表格内容填写完整、与其他申请材料相符；d)简历填写规范、连续，从小学毕业后填起。身份证原件和复印件应主要审查以下内容：a)身份证照片是否与本人相符；b)身份证信息是否与其他申请材料相符；c)身份证出生日期是否符合未达到法定退休年龄的条件。近期免冠正面彩色2寸照片三张应主要审查以下内容：a)三张照片应为同一底版冲洗的照片；b)其中两张应粘贴在《教师资格认定申请表》指定位置，第三张装入教师资格认定照片专用袋中，袋外按要求正确填写个人信息。学历证书原件和复印件应主要审查以下内容：a)是否为国民教育系列学历；b)是否符合《教师法》规定的学历层次；c)是否属于成人教育、网络教育学历；d)全日制应届毕业生证明是否由天津市普通高校二级学院开具；e)持有国外高等教育等学历的人员是否提供国内权威部门出具的学历认证书原件。教师资格考试合格证明应主要审查以下内容：a)是否是教育部考试中心出具的“国考”合格证明；b)考试科目与申请的教师资格种类和学科是否相符；c)合格证明是否在有效期内。《天津市教师资格认定体检表》原件和复印件DB12/T731—20177应主要审查以下内容：a)体检医院是否是天津市县级以上（二甲以上）医院；b)是否完成表格规定的所有体检项目；c)体检医院是否在体检合格处盖章。普通话水平测试等级证书原件和复印件应主要审查以下内容：a)证书是否为二级乙等或以上级别；b)如证书遗失，原发证机构是否开具证明。《思想品德鉴定表》原件应主要审查以下内容：a)在职申请人，该表应由其工作单位填写；非在职申请人，该表应由其户籍所在地街道办事处或者乡级人民政府填写；应届毕业生应由毕业学校填写；b)表格内容填写完整，思想品德鉴定项目有描述性语言；c)是否盖有填写单位公章。户籍或人事关系证明应主要审查以下内容：a)户籍信息是否与其他申请材料一致；b)劳动合同和人事存档证明是否是天津市工作单位和存档机构开具；c)天津市高校在读研究生户籍不在天津的，是否提供纸质学生证。0专业技术职务证书或工人技术等级证书原件和复印件应主要审查以下内容：a)专业技术职务证书是否为助理工程师（初级）及其以上级别；b)工人技术等级证书是否为中级及其以上级别。9.5.2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；b)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可不予受理告知书》。9.6审查9.6.1纸质审查纸质审查标准与形式审查标准一致。9.6.2现场踏勘教师资格的认定操作程序不涉及现场踏勘。DB12/T731—201789.6.3审图教师资格的认定操作程序不涉及审图。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审教师资格的认定操作程序应涉及专家评审。专家评审主要内容与形式审查标准一致。9.6.5公示教师资格的认定操作程序不涉及公示。9.6.6数量限制教师资格的认定操作程序应有数量限制要求，同一申请人在同一年内只能申请一种教师资格。9.7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发《准予行政许可决定书》；b)依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发《不予行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9.8.1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在全国范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下行为列实施撤销行政许可，告知行政相对人并签发《撤销行政许可决定书》：a)对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b)超越法定职权作出准予行政许可决定的；c)违反法定程序作出准予行政许可决定的；d)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e)对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。10.1法定审批时限三十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限DB12/T731—20179二十五个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取教师资格的认定操作程序不适用立等可取。教师资格的认定操作程序应不收费。12效能投诉应公布教师资格的认定监督电话，参见附录C。DB12/T731—2017（资料性附录）教师资格