中核集团招标采购制度

PAGE中核集团招标采购制度一、总则（一）目的为规范中核集团招标采购活动，加强招标采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，依据国家有关法律法规和集团公司相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中核集团总部及所属各单位的招标采购活动，包括工程、货物和服务等各类采购项目。（三）基本原则1.依法合规原则：招标采购活动应严格遵守国家法律法规和集团公司相关规定，确保程序合法、合规。2.公开公平公正原则：招标采购活动应公开透明，公平对待所有潜在供应商，确保采购结果公正。3.竞争择优原则：通过招标采购，引入竞争机制，选择优质供应商，确保采购质量和效益。4.诚实信用原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.采购管理部门负责制定和完善招标采购管理制度和流程。组织实施招标采购活动，包括招标公告发布、招标文件编制、开标评标、合同签订等。对招标采购活动进行监督和管理，协调解决采购过程中的问题。2.需求部门提出采购需求，明确采购项目的技术规格、质量标准、数量、交货期等要求。参与招标文件的编制和评审，提供技术支持和意见。负责采购合同的执行和验收。3.财务部门负责审核采购预算，提供资金支持。参与采购合同的审核，监督采购资金的支付。4.审计部门对招标采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。对采购项目的成本效益进行评估。5.纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行调查处理。加强对采购人员的廉洁教育和监督。二、招标采购方式（一）公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。（二）邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。三、招标采购程序（一）采购计划编制1.需求部门根据项目需求和预算安排，编制采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、交货期等内容。2.采购计划经部门负责人审核后，报采购管理部门。3.采购管理部门对采购计划进行汇总和审核，根据集团公司采购政策和资源配置情况，对采购计划进行调整和平衡。（二）招标采购文件编制1.采购管理部门根据采购计划，组织编制招标采购文件。招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.需求部门参与招标采购文件的编制，提供技术支持和意见。3.招标采购文件编制完成后，应进行内部审核，确保文件内容完整、准确、合法、合规。（三）招标公告发布1.公开招标和邀请招标项目，采购管理部门应在规定的媒体上发布招标公告（或投标邀请书）。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、规模、资金来源，招标项目的实施地点和工期，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，提交投标文件的截止时间、地点，开标时间、地点等内容。2.招标公告发布后，采购管理部门应及时收集潜在供应商的报名信息。（四）资格预审（适用于公开招标和邀请招标项目）1.采购管理部门对潜在供应商进行资格预审，审查潜在供应商的营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况等情况。2.资格预审合格的潜在供应商，采购管理部门应向其发出招标文件。（五）投标文件编制与提交1.潜在供应商应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。2.投标文件应在规定的截止时间前提交至采购管理部门指定的地点。（六）开标与评标1.采购管理部门组织开标会议，邀请所有投标人参加。开标会议应公开进行，宣布投标人名称及投标报价等主要内容。2.采购管理部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由采购管理部门、需求部门、财务部门、审计部门等相关人员组成，必要时可邀请外部专家参加。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律。（七）中标候选人公示与中标通知1.采购管理部门对中标候选人进行公示公示期不得少于三个工作日。公示期间，如有异议，采购管理部门应及时调查处理。2.公示期满无异议的，采购管理部门向中标人发出中标通知书。（八）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与招标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、验收方式等内容。2.合同签订前，采购管理部门应会同需求部门、财务部门等相关人员对合同条款进行审核。审核通过后，方可签订合同。（九）合同执行与验收1.需求部门负责合同的执行，按照合同约定的时间、地点、方式接收货物或服务。2.需求部门应组织对采购项目进行验收，验收合格后出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格、数量、质量标准、验收情况等内容。3.财务部门根据合同约定和验收报告，办理采购资金的支付手续。四、招标采购监督管理（一）内部监督1.采购管理部门应建立健全招标采购内部监督机制，加强对招标采购活动全过程的监督管理。2.审计部门应定期对招标采购项目进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。3.纪检监察部门应加强对采购人员的廉洁教育和监督查处招标采购活动中的违规违纪行为。（二）外部监督1.招标采购活动应接受国家有关部门和社会公众的监督。2.采购管理部门应及时处理有关部门和社会公众的投诉和举报，确保招标采购活动合法、合规、公正。五、供应商管理（一）供应商准入1.采购管理部门建立供应商准入制度，明确供应商的准入条件和程序。2.潜在供应商应向采购管理部门提交准入申请申请材料包括营业执照、资质证书、业绩、信誉、财务状况等。3.采购管理部门对潜在供应商的申请材料进行审核审核合格的，将其纳入供应商名录，并定期进行更新。（二）供应商评价与考核1.采购管理部门定期对供应商进行评价与考核评价与考核内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格等方面。2.根据评价与考核结果，对供应商进行分类管理对于表现优秀的供应商，给予优先采购等奖励；对于表现不佳的供应商，采取警告、暂停采购、取消供应商资格等措施。（三）供应商激励与约束1.采购管理部门建立供应商激励机制，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予采购优惠等。2.采购管理部门建立供应商约束机制，对违反合同约定或存在违规行为的供应商，依法追究其违约责任，并采取相应的处罚措施。六、信息化管理平台（一）建立招标采购信息化管理平台1.采购管理部门应建立招标采购信息化管理平台，实现招标采购活动的全过程信息化管理。2.招标采购信息化管理平台应包括采购计划管理、招标采购文件编制、招标公告发布、投标文件接收、开标评标、中标候选人公示、中标通知、合同签订、