中心小学政府采购制度

PAGE中心小学政府采购制度一、总则（一）目的为了加强中心小学政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中心小学使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，维护市场竞争秩序。4.公正原则：采购活动应客观公正，不受任何不正当因素的影响。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究制定学校政府采购工作的方针、政策和制度。审议重大采购项目的采购方案，决策采购项目的实施。监督采购活动的全过程，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成人员：由学校财务、后勤、教学及相关专业人员等组成。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，提出采购建议。协助采购领导小组处理采购过程中的具体事务，做好采购文件的整理归档工作。（三）各部门职责1.需求部门根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购需求。参与采购项目的技术规格、质量标准等的制定。配合采购工作小组做好采购项目的验收工作。2.财务部门负责审核采购项目的预算，确保资金安排合理。参与采购合同的审核，办理资金支付手续。对采购资金的使用情况进行监督检查。3.后勤部门负责采购项目实施过程中的后勤保障工作，如场地安排等。协助采购工作小组做好采购项目的验收工作，对采购的货物进行保管和维护。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据学校年度工作计划和实际需求，于每年规定时间内编制本部门的采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应按照学校财务预算编制的要求和标准进行编制，确保预算的科学性、合理性和准确性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，由需求部门提交学校财务部门进行审核。财务部门应重点审核预算金额的合理性、资金来源的合规性等。2.审核通过后的采购预算报采购领导小组审批。采购领导小组根据学校的发展规划和资金状况，对采购预算进行审议，确定最终的采购预算。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，如因特殊原因需要调整采购预算，需求部门应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额。2.采购预算调整申请经财务部门审核后，报采购领导小组审批。未经批准，不得擅自调整采购预算。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目等。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目等。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：需求部门填写《中心小学采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求及预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购申请表经部门负责人签字后，报学校分管领导审批。分管领导根据采购预算和实际需求进行审核，批准后方可进入采购程序。3.采购实施公开招标采购工作小组委托专业招标代理机构编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同条款等内容。招标代理机构在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。采购工作小组组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。采购工作小组向中标供应商发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的供应商。邀请招标采购工作小组根据采购项目的特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中选择不少于三家的供应商，向其发出投标邀请书。采购工作小组组织开标评标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。采购工作小组向中标供应商发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的供应商。竞争性谈判采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。采购工作小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。采购工作小组组织谈判活动，谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出成交候选人名单中确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判未成交的供应商。单一来源采购采购工作小组组织专业人员对采购项目进行论证，形成论证意见。论证意见应包括采购项目的必要性、唯一性、价格合理性等内容。采购工作小组将论证意见报采购领导小组审批。采购领导小组批准后，采购工作小组与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。询价采购工作小组根据采购项目需求，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购工作小组对供应商的报价进行比较，选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为成交供应商，并将成交结果通知所有被询价的未成交供应商4.合同签订：采购工作小组与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货时间、地点、付款方式、违约责任等内容。5.合同履行与验收供应商按照合同约定履行交货或提供服务的义务。采购工作小组应及时跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量完成采购项目。采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的规格型号、数量、质量、性能等，以及服务的内容、标准、质量等。验收合格后，需求部门填写《中心小学采购项目验收报告》。6.资金支付：财务部门根据采购合同和验收报告，按照学校财务管理制度的规定办理资金支付手续。五、采购监督与管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对政府采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购结果是否公平等。2.学校审计部门定期对政府采购项目进行审计，审查采购项目的预算执行情况、资金使用效益、合同履行情况等，发现问题及时提出整改意见。（二）供应商管理1.建立供应商库，对参与学校政府采购活动的供应商进行资格审查和信用评价。供应商应具备良好的商业信誉、健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力等条件。2.对有不良记录的供应商，限制其参与学校政府采购活动。（三）档案