中小学校政府采购制度

PAGE中小学校政府采购制度总则目的为了规范中小学校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中小学校实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于中小学校使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和政府采购政策，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证供应商平等参与采购活动。4.公正诚实原则：采购活动公正、公平，采购当事人诚实守信。采购预算管理预算编制1.中小学校应根据教育教学需要和事业发展规划，科学合理编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目、数量、规格、资金来源等内容，并按照规定程序报财政部门审核。预算执行1.严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整或变更。2.因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。预算监督1.建立健全采购预算监督机制，加强对预算编制、执行等环节的监督检查。2.对违反预算管理规定的行为，依法依规追究责任。采购组织管理采购管理机构1.中小学校应设立专门的采购管理机构，负责政府采购工作的组织、协调和管理。2.采购管理机构应明确职责分工，确保采购工作有序进行。采购人员管理1.采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和业务流程。2.加强对采购人员的培训和考核，提高采购人员的业务水平和职业道德素质。采购方式及程序采购方式1.公开招标：采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.邀请招标：采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购程序1.采购计划制定：采购管理机构根据学校需求和预算安排，制定采购计划并报学校领导审批。2.采购文件编制：根据采购方式编制相应的采购文件，明确采购项目的技术规格、商务要求等内容。采购文件不得含有倾向性或者排斥潜在供应商或者投标人的内容。3.信息发布：按照规定在政府采购信息发布媒体上发布采购信息，邀请潜在供应商参与采购活动。4.供应商资格审查：对参与采购活动的供应商资格进行审查，确保其符合相关要求。5.采购评审：组织评审委员会按照采购文件规定的评审标准进行评审，确定成交供应商。6.合同签订：采购人按照评审报告确定的成交供应商，与其签订政府采购合同。7.采购验收：采购项目完成后，采购人应组织相关人员进行验收，确保采购项目符合要求。采购合同管理合同签订1.政府采购合同应当采用书面形式，并按照采购文件确定的事项签订。2.合同内容应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货地点、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等条款。文件备案采购合同签订后，采购人应将合同副本报财政部门备案。合同履行及变更1.采购人和供应商应按照合同约定履行各自义务，确保合同顺利履行。2.合同履行过程中如需变更，应按照规定程序办理变更手续，并签订补充合同。补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。合同验收1.采购人应按照合同约定组织验收，验收合格后方可支付采购资金。2.验收内容包括采购项目数量、质量、规格、性能等是否符合合同要求。合同纠纷处理采购人和供应商在合同履行过程中发生纠纷的，可以通过协商、仲裁或诉讼等方式解决。采购资金管理资金来源中小学校政府采购资金主要来源于财政性资金，包括财政拨款、财政专户核拨资金等。资金支付1.采购人应按照合同约定和财政部门规定的支付方式及程序，及时支付采购资金。2.财政部门对采购资金的支付进行审核和监督，确保资金支付合法合规。资金核算中小学校应按照财务会计制度的规定，对采购资金进行核算，确保账目清晰、准确。采购信息管理信息发布1.中小学校应按照规定在政府采购信息发布媒体上发布采购信息，包括采购公告、中标（成交）结果公告等。2.采购信息应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚假宣传。信息存档建立采购信息存档制度，对采购活动中的各类信息进行整理、归档，保存期限按照相关规定执行。采购监督检查内部监督中小学校应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的全过程监督检查，发现问题及时整改。财政监督财政部门依法对中小学校政府采购活动进行监督检查，可以采取查阅、复制有关文件、资料等方式进行。对违反政府采购法律法规的行为，依法依规进行处理。审计监督审计部门依法对中小学校政府采购资金进行审计监督，可以对采购项目的预算执行情况、资金使用效益等进行审计。法律责任采购人责任采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.通过与供应商串通询价等方式谋取不正当利益的；4.中标后无正当理由不与中标供应商签订采购合同或者不按照采购文件确定的事项签订采购合同的；5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。供应商责任供应商有下列情形之一的，并处罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通谋取中标、成交的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。采购代理机构责任采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的