中小学政府采购管理制度

PAGE中小学政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范中小学政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中小学使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程的透明度。3公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的环境，保证采购项目的质量和性价比。4.公正原则：采购活动应客观公正，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.中小学应根据教育教学需要和事业发展规划，科学合理地编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.在编制采购预算时应充分考虑资金的来源和使用效益，确保预算的准确性和可行性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应按照学校内部的审批程序进行审核。2.审批通过后的采购预算应报上级主管部门和财政部门备案。（三）预算执行1.严格按照批准后的采购预算组织采购活动，不得擅自调整或变更预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批，并报相关部门备案。三、采购组织与实施（一）采购组织形式1.中小学政府采购可以采用集中采购、分散采购或部门集中采购等组织形式。2.集中采购目录以内的项目，应当委托集中采购机构代理采购；集中采购目录以外或采购限额标准以上的项目，可以实行分散采购或部门集中采购。（二）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性需要，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一通用，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三**采购实施程序**1.采购申请：使用部门根据实际需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购申请表经部门负责人审核后，报学校采购管理部门审批。采购管理部门应根据采购预算和相关规定进行审批。3.采购委托：学校采购管理部门根据审批意见，委托集中采购机构或自行组织采购活动。对于委托集中采购机构采购的项目，应签订委托代理协议。4.采购文件编制“采购代理机构或学校采购管理部门应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准等内容。5.发布采购信息：采购代理机构应通过指定的媒体发布采购信息，包括采购公告、中标公告等，确保采购信息的公开透明。6.供应商报名与资格审查：供应商应按照采购文件要求进行报名，并提供相关资格证明材料。采购代理机构或学校采购管理部门应组织对供应商资格进行审查，确定合格供应商名单。7.开标、评标与定标：按照采购文件规定的时间和地点进行开标、评标活动。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。学校采购管理部门根据评标结果确定中标供应商，并发布中标公告。8.签订采购合同：中标供应商应在规定时间内与学校签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准等内容。9.采购验收：采购项目完成后，学校应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格等是否符合采购合同要求。验收合格后，出具验收报告。四**采购合同管理**（一）合同签订1.采购合同应在中标通知书发出之日起三十日内签订，合同内容应符合采购文件和投标文件的要求。2.合同签订后，应及时报学校采购管理部门备案。（二**合同履行**1.合同双方应按照合同约定履行各自义务，确保采购项目的顺利实施。2.学校采购管理部门应定期对合同履行情况进行监督检查，及时发现和解决问题。（三**合同变更与解除**1.如因特殊情况需要变更或解除采购合同，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应报学校采购管理部门备案。（四**合同纠纷处理**合同双方在履行合同过程中发生纠纷的，可以通过协商、仲裁或诉讼等方式解决纠纷。五、采购资金管理（一）资金来源中小学政府采购资金主要来源于财政性资金，包括财政拨款、财政专项等。（二）资金支付1.采购资金应按照采购合同约定的方式和时间进行支付。2.学校财务部门应根据采购合同和验收报告，及时办理资金支付手续。**（三）资金监督**1.学校审计部门应定期对采购资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用的合规性和效益性。2.财政部门应加强对中小学政府采购资金的监管，对违规使用资金情况进行严肃处理。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购申请、采购审批文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料（二）档案整理**采购档案应按照项目进行整理，分类归档，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备安全、防火、防潮等条件。（四**档案查阅**“因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序进行申请和审批，并做好查阅记录。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校应建立健全政府采购监督检查制度加强对政府采购活动的全过程监督检查。2.财政部门、审计部门等应依法对中小学政府采购活动进行监督检查“发现问题及时督促整改。（二）责任追