中小学大中物品采购制度

PAGE中小学大中物品采购制度一、总则（一）目的为了规范中小学大中物品采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中小学采购纳入政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和相关政策要求。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当公正，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和产品，确保采购质量。4.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校应成立采购领导小组，由学校领导、相关部门负责人等组成。采购领导小组负责审议采购计划、采购预算、采购方式、采购合同等重大事项，对采购活动进行决策和监督。（二）采购执行机构学校应设立专门的采购部门或指定专人负责采购执行工作。采购执行机构负责具体实施采购活动，包括编制采购文件、组织采购评审、签订采购合同、验收采购货物等。（三）相关部门职责1.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，办理采购资金的支付手续。2.资产管理部门：负责对采购货物进行验收、登记、入账等管理工作，定期对资产进行清查盘点。3.使用部门：负责提出采购需求，参与采购评审工作，对采购货物的质量和使用效果进行评价。三、采购预算管理（一）预算编制学校应根据教育教学需要和财务状况，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目、采购金额及资金来源等内容，并按照规定程序报上级主管部门审核和财政部门批准。（二）预算执行采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整或突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算监督学校应建立健全采购预算监督机制，加强对采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。四、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。（二）邀请招标符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请使用部门根据教育教学需要，填写采购申请表，并详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、技术要求等内容。采购申请表经部门负责人审核后，报采购执行机构。（二）采购审批采购执行机构收到采购申请表后，对采购项目进行初步审核，核实采购需求的合理性和必要性。对于重大采购项目，采购执行机构应将采购申请表提交采购领导小组进行审批。采购领导小组根据采购项目的性质、金额等因素，进行综合评估，做出审批决定。（三）采购文件编制采购执行机构根据采购审批结果，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购方式、采购程序、评审标准、合同条款等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，确保采购活动的公开、公平、公正。（四）采购信息发布采购执行机构应按照规定的渠道和方式，发布采购信息。采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购预算、采购需求、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间和地点等内容。采购信息应在规定时间内发布，确保潜在供应商有足够的时间获取采购文件并参与采购活动。（五）供应商报名与资格审查采购执行机构对报名参加采购活动的供应商进行资格审查。资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等资质证明文件，以及供应商的业绩、信誉、财务状况等情况。采购执行机构应按照采购文件规定的资格条件，对供应商进行严格审查，确保参与采购活动的供应商具备相应的资格和能力。

采购评审采购执行机构组织采购评审工作。采购评审应按照采购文件规定的评审标准和程序进行，确保评审过程的公正、公平。采购评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购评审委员会应根据采购文件规定的评审标准，对供应商的投标文件进行评审，推荐中标候选人或成交供应商。（七）采购合同签订采购执行机构根据采购评审结果，与中标候选人或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、售后服务等内容。采购合同应符合法律法规和行业标准的要求，确保双方的权利和义务明确、合法。（八）采购验收采购货物到货后，采购执行机构应组织使用部门、资产管理部门等相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等方面。验收合格后，验收人员应签署验收报告。如发现货物存在质量问题或其他不符合合同约定的情况，采购执行机构应及时与供应商协商解决，要求供应商采取更换、维修等措施，直至达到合同要求。六、采购合同管理

合同签订前审核采购合同签订前，采购执行机构应将合同文本提交学校法律顾问或相关部门进行审核。审核内容包括合同条款的合法性、完整性、准确性等方面。审核通过后，合同文本方可签订。（二）合同履行监督采购执行机构应加强对采购合同履行情况的监督，及时掌握合同执行进度，协调解决合同履行过程中出现的问题。如发现供应商未按照合同约定履行义务，采购执行机构应及时采取措施追究供应商责任，要求供应商承担违约责任。（三）合同变更与解除采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除合同，采购执行机构应按照规定程序办理审批手续。合同变更或解除后，采购执行机构应及时与供应商协商处理相关事宜，确保双方的权益得到保障。（四）合同档案管理采购执行机构应建立健全采购合同档案管理制度，对采购合同文本、采购文件、评审记录、验收报告等相关资料进行归档保存。采购合同档案应妥善保管，并按照规定期限进行销毁。七、采购监督与管理（一）内部监督学校应建立健全内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。采购领导小组应定期对采购活动进行检查和评估，发现问题及时整改。学校纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，严肃查处采购过程中的违规违纪行为。外部监督学校应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，并按照要求提供采购活动的相关资料。同时，学校应主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障社会公众的知情权和监督权八、采购人员管理（一）人员资质要求采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和相关政策。采购人员应具有良好的职业道德和廉洁自律意识，不得接受供应商的贿