中国移动比选采购制度

PAGE中国移动比选采购制度一、总则（一）目的本制度旨在规范中国移动[具体公司名称]的比选采购活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，促进公司健康发展。（二）适用范围本制度适用于中国移动[具体公司名称]及所属各部门、分公司、子公司（以下统称“公司”）的各类物资采购、服务采购以及工程采购等比选采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则：采购过程应遵循公平、公正的原则，对待所有参与比选的供应商，不偏袒、不歧视，为供应商提供平等的竞争机会。3.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受公司内部和外部的监督，确保透明度。4.竞争择优原则：通过公开比选，引入多家供应商参与竞争，选择最优供应商，以获取最佳的采购性价比。5.诚实守信原则：公司与供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务，共同维护良好的采购秩序。二、比选采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.组成：采购管理委员会由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成，主任由公司总经理担任。2.职责审议公司采购战略、政策和制度。审批重大采购项目的采购方案、预算和采购结果。协调解决采购过程中的重大问题。监督采购活动的合规性和有效性。（二）采购部门1.职责负责制定具体的采购计划和采购方案，并组织实施。组织开展比选采购活动，包括供应商选择、采购文件编制、评审组织等。与供应商进行商务谈判，签订采购合同。跟踪采购合同执行情况，协调解决合同履行过程中的问题。建立和维护供应商管理档案，定期对供应商进行评价和考核。（三）需求部门1.职责根据公司业务需求，提出采购申请，明确采购需求和技术要求。参与采购文件的编制和评审工作，提供专业技术支持和意见。协助采购部门与供应商进行技术沟通和交流，确保采购产品或服务符合业务需求。负责采购产品或服务的验收工作，反馈验收结果。（四）监督部门1.职责监督采购活动是否符合法律法规、公司制度和采购流程。受理采购活动中的投诉和举报，对违规行为进行调查和处理。定期对采购活动进行审计和检查，提出改进建议和意见。三、比选采购流程（一）采购申请1.需求部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、预计采购时间等信息，并提交至采购部门。2.采购申请表应经需求部门负责人审核签字，对于重大采购项目，还需经公司相关领导审批。（二）采购计划制定1.采购部门收到采购申请后，对采购需求进行汇总和分析，结合公司库存情况、采购周期等因素，制定采购计划。2.采购计划应明确采购项目的具体内容、采购方式、采购时间安排、采购预算等，并提交采购管理委员会审议。（三）供应商选择与管理1.供应商信息收集采购部门通过多种渠道收集供应商信息，包括供应商自荐、行业推荐、网络搜索、供应商数据库等。对收集到的供应商信息进行整理和筛选，建立供应商信息库。2.供应商资格审查根据采购项目的要求，采购部门对潜在供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。对于重要采购项目，可要求供应商提供样品或进行实地考察，以验证其产品质量和服务能力。3.供应商选择采购部门根据采购项目的特点和需求，从合格供应商中选择若干家参与比选。选择供应商时，应综合考虑供应商的产品质量、价格、交货期及售后服务等因素，确保选择的供应商具有较强的竞争力。4.供应商评价与考核采购部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价和考核，建立供应商评价档案。根据供应商评价结果，对表现优秀的供应商给予奖励，对表现不佳的供应商进行警告、整改或淘汰。（四）采购文件编制1.采购部门根据采购项目的需求和特点，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求说明书、技术规格书、商务条款、评审标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、交货期、售后服务等条款，确保供应商能够准确理解采购需求。3.采购文件编制完成后，应提交采购管理委员会审核，审核通过后方可发布。（五）比选采购公告发布1.采购部门通过公司内部网站、采购平台、行业媒体等渠道发布比选采购公告，邀请符合条件的供应商参与比选。2.比选采购公告应明确采购项目的基本信息、采购文件获取方式、比选时间和地点、评审标准等内容，确保供应商能够及时了解采购信息。（六）供应商响应1.供应商在收到比选采购公告后，应按照公告要求准备响应文件，并在规定时间内提交至采购部门。2.响应文件应包括报价文件、技术文件、商务文件等内容，确保对采购文件的实质性条款作出响应。（七）评审组织1.评审小组组成采购部门组织成立评审小组，评审小组由采购部门代表、需求部门代表、技术专家、财务专家等组成，成员人数应符合相关规定。评审小组中技术专家和财务专家应从公司专家库中随机抽取，确保评审的公正性和专业性。2.评审过程评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行评审。评审过程中，评审小组可以要求供应商对响应文件进行澄清或说明，但不得改变响应文件的实质性内容。评审小组根据评审结果，推荐中标候选人或确定中标供应商，并出具评审报告。（八）采购结果公示与审批1.采购部门将评审结果进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受公司内部和外部的监督，如有异议，可向采购部门提出。2.公示无异议后，采购部门将采购结果提交采购管理委员会审批。采购管理委员会对采购结果进行审议，如无异议，则批准采购结果；如有异议，则要求采购部门重新组织评审或作出说明。（九）采购合同签订1.采购部门根据采购管理委员会的审批结果，与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利和义务明确。2.采购合同签订前，应进行合同评审，评审内容包括合同条款的合法性、完整性、准确性等。合同评审通过后方可签订合同。（十）采购合同执行与验收1.采购部门负责跟踪采购合同执行情况，及时与供应商沟通协调，确保供应商按时、按质、按量履行合同义务。2.需求部门负责采购产品或服务的验收工作，按照采购合同约定的质量标准和验收程序进行验收。验收合格后，出具验收报告；验收不合格的，应及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改措施或承担相应责任。四、比选采购方式（一）公开比选1.公开比选是指采购部门通过发布比选采购公告，邀请不特定的供应商参与比选，从中选择最优供应商的采购方式。公开比选适用于采购金额较大、技术要求较高、潜在供应商较多的采购项目。2.公开比选应严格按照本制度规定的采购流程进行，确保采购过程公开、公平、公正。（二）邀请比选1.邀请比选是指采购部门从供应商信息库中选择若干家符合条件的供应商，向其发出比选邀请书，邀请其参与比选的采购方式。邀请比选适用于采购金额较小、技术要求相对简单、潜在供应商较少的采购项目。2.邀请比选应选择具有良好信誉和业绩的供应商参与，确保比选结果的可靠性。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购部门与符合条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，从中选择最优供应商的采购方式。竞争性谈判适用于采购项目技术复杂、需求不确定、时间紧迫等情况。2.竞争性谈判应按照规定的程序进行，谈判过程中应保持公平、公正，确保谈判结果合理。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购部门向唯一的供应商进行采购的采购方式。单一来源采购适用于涉及国家安全、秘密、抢险救灾等特殊情况，或因技术、工艺等原因只能从唯一供应商处采购的采购项目。2.单一来源采购应严格履行审批程序，确保采购行为的必要性和合理性。五、采购预算管理（一）预算编制1.需求部门在提出采购申请时，应同时编制采购预算，明确采购项目的预计金额，并提交采购部门审核。2.采购部门根据采购申请和市场行情，对采购预算进行审核和调整，确保采购预算合理、准确。3.采购预算经采购管理委员会审议通过后，作为采购项目的控制依据。（二）预算执行1.采购部门应严格按照采购预算执行采购活动，不得超预算采购。如因特殊原因需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批。2.财务部门负责对采购预算执行情况进行监督和检查，确保采购资金的合理使用。（三）预算调整1.在采购过程中，如因市场价格波动、采购需求变更等原因需要调整采购预算，采购部门应及时提出预算调整申请，并说明调整原因和调整金额。2.预算调整申请经采购管理委员会审议通过后，方可进行预算调整。六、采购风险管理（一）风险识别与评估1.采购部门应定期对采购活动进行风险识别和评估，分析可能存在的风险因素，如供应商违约风险、质量风险、价格风险、法律风险等。2.根据风险识别和评估结果，确定风险等级，为制定风险应对措施提供依据。（二）风险应对措施1.供应商风险管理加强供应商管理，选择信誉良好、实力较强的供应商，并与其签订详细的采购合同，明确双方的权利和义务。建立供应商评价和考核机制，定期对供应商进行评价和考核，及时发现和解决供应商存在的问题。要求供应商提供履约保证金或担保，降低供应商违约风险。2.质量风险管理在采购文件中明确质量标准和验收程序，要求供应商提供质量合格证明文件。加强采购产品的检验和验收工作，确保采购产品符合质量要求。对质量不合格的采购产品，及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改措施或承担相应责任。3.价格风险管理加强市场调研，了解市场价格动态，合理确定采购预算和采购价格。在采购文件中明确价格调整条款，根据市场价格波动情况及时调整采购价格。采用多种采购方式相结合的方式，降低价格风险。4.法律风险管理采购活动应严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。加强合同管理，签订规范的采购合同，明确双方的权利和义务，防范法律风险。定期对采购人员进行法律法规培训，提高法律意识和风险防范能力。七、监督与检查（一）内部监督1.监督部门定期对采购活动进行内部监督检查，检查内容包括采购流程的执行情况、采购文件的编制和评审情况、采购合同的签订和执行情况等。2.内部监督检查可