万达公园招标采购制度

PAGE万达公园招标采购制度一、总则（一）目的为规范万达公园招标采购活动，加强对招标采购工作的管理和监督，确保招标采购工作合法、合规、公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证公园建设和运营所需物资、服务的质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于万达公园内所有建设工程、设备采购、物资供应、服务外包等招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保各项活动合法合规。2.公开公平公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商或服务商享有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观，不受任何不正当因素干扰。3.效益原则：在保证质量的前提下，通过合理的招标采购方式，降低成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由万达公园高层管理人员组成，包括总经理、副总经理等。2.职责负责审定招标采购制度、政策和重大采购项目的招标方案。对招标采购过程中的重大事项进行决策。监督招标采购工作的执行情况。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门负责人、相关技术专家、法务人员等组成。2.职责负责制定具体的招标采购计划和方案。组织实施招标采购活动，包括发布招标公告、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等。与供应商或服务商进行商务谈判，签订采购合同。负责招标采购文件的整理、归档和保管。（三）监督部门1.组成：由公司内部审计部门、纪检监察部门等组成。2.职责对招标采购活动进行全程监督，确保招标采购过程合法合规。受理对招标采购活动的投诉和举报，对违规行为进行调查和处理。三、招标采购流程（一）采购需求提出1.使用部门根据公园建设和运营需要，填写采购申请表：详细说明采购物资或服务的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、预计交货时间或服务期限等内容。2.采购申请表经部门负责人审核后，提交至采购部门：部门负责人应重点审核采购需求的合理性、必要性和准确性。（二）采购计划制定1.采购部门根据采购申请表，结合公园实际情况和资金安排，制定采购计划：明确采购项目的实施时间、采购方式、采购预算等。2.采购计划报招标采购领导小组审批：招标采购领导小组应根据公园整体战略和资源状况，对采购计划进行综合评估，确保采购计划符合公园发展需要，并在预算范围内。（三）招标采购方式选择1.公开招标适用范围：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。程序：采购部门发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。招标公告应在指定的媒体上发布，包括公司官网、政府采购网等，公告内容应包括招标项目的名称、内容、要求、投标截止时间、开标时间和地点等。2.邀请招标适用范围：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。程序：采购部门向符合条件的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。被邀请的供应商数量不得少于三家。3.竞争性谈判适用范围：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。程序：采购部门成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。谈判小组由采购部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款等。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。4.单一来源采购适用范围：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。程序：采购部门应组织相关人员对单一来源采购的必要性进行论证，并填写单一来源采购申请表报招标采购领导小组审批。经批准后，采购部门与单一供应商进行协商，签订采购合同。5.询价适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。程序：采购部门向有关供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购部门对供应商的报价进行比较，选择符合要求且报价最低的供应商作为成交供应商，并签订采购合同。（四）招标文件编制1.采购部门根据选定的招标采购方式，编制招标文件：招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、交货时间、付款方式等实质性内容：确保投标人能够准确理解采购需求，编制出符合要求的投标文件。3.招标文件编制完成后，经采购部门负责人审核，报招标采购领导小组审批：重点审核招标文件的合法性、完整性、公正性和合理性。（五）发布招标公告（或投标邀请书）1.采购部门按照规定的媒体和方式发布招标公告（或投标邀请书）：确保招标信息能够及时、准确地传达给潜在供应商或服务商。招标公告（或投标邀请书）应明确招标项目的基本情况、报名时间、地点、方式等内容。2.对潜在供应商或服务商的资格进行预审：要求其提供营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况等相关资料，以确保其具备参与投标的资格和能力。（六）投标文件接收与开标1.采购部门在规定时间内接收投标人的投标文件：对投标文件进行登记、编号和封存，确保投标文件的完整性和保密性。2.开标前，采购部门应组建开标小组：开标小组由采购部门代表、技术专家、监督人员等组成。开标小组应按照招标文件规定的时间和地点组织开标活动。3.开标时，开标小组应检查投标文件的密封情况：当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并由参加开标的各方代表签字确认。（七）评标1.开标结束后，采购部门应组织评标：评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。2.评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，确保中标候选人能够满足采购项目的要求且性价比最优。3.评标委员会应编写评标报告：评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（八）定标1.招标采购领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人：中标人应是能够最大限度地满足招标文件中规定各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。2.采购部门向中标人发出中标通知书：同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.采购部门与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订采购合同：合同应明确双方的权利和义务，包括采购物资或服务的名称、规格、数量、质量标准、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容。2.合同签订前，采购部门应将合同草案提交至法务人员进行审核：确保合同的合法性、有效性和完整性。法务人员应重点审查合同条款是否符合法律法规要求，是否存在潜在的法律风险。3.合同签订后，采购部门应将合同副本送监督部门备案：接受监督部门的监督检查。（十）采购项目验收1.采购项目完成后，使用部门应组织相关人员对采购物资或服务进行验收：验收内容包括数量、质量、规格、性能等方面，确保采购物资或服务符合合同要求。2.验收合格后，使用部门应填写验收报告：验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、供应商名称、验收日期、验收结论等内容，并由验收人员签字确认。3.采购部门应将验收报告存档：作为支付货款和评价供应商的依据。对验收不合格的采购项目，采购部门应及时与供应商协商解决，要求其采取整改措施或重新提供合格的物资或服务，并按照合同约定追究供应商的违约责任。四、招标采购文件管理（一）招标采购文件的编制1.招标采购文件应按照国家法律法规和公司制度的要求进行编制：确保文件内容合法、合规、完整，并具有可操作性。招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标采购文件的编制应充分考虑采购项目的特点和需求：明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、交货时间、付款方式等实质性内容，避免出现模糊不清或歧义的条款。3.招标采购文件编制完成后，应进行审核和审批：审核和审批应确保文件内容符合法律法规要求，采购需求明确合理，评标办法科学公正，合同条款严谨规范。（二）招标采购文件的发布1.招标采购文件应按照规定的媒体和方式进行发布：确保潜在供应商或服务商能够及时获取招标信息。招标采购文件的发布应公开透明，不得歧视任何潜在供应商或服务商。2.招标采购文件发布后，如发现文件存在错误或需要补充说明的内容：采购部门应及时发布更正公告或补充文件，确保潜在供应商或服务商能够准确理解招标采购文件的要求。（三）招标采购文件的接收与保管1.采购部门应在规定时间内接收投标人的投标文件：对投标文件进行登记、编号和封存，确保投标文件的完整性和保密性。投标文件的接收应按照招标文件规定的方式和程序进行，不得拒收任何符合要求的投标文件。2.采购部门应妥善保管招标采购文件：包括招标文件、投标文件、评标报告、合同等资料，保管期限应符合国家法律法规和公司制度的要求。招标采购文件的保管应建立专门的档案管理制度，确保文件资料的安全、完整和可追溯性。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度：明确供应商的准入条件，包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面的要求。2.采购部门对申请准入的供应商进行资格审查：收集供应商的相关资料，进行实地考察或调查，确保供应商具备提供合格物资或服务的能力和信誉条件。3.经资格审查合格的供应商，纳入供应商名录：采购部门应定期对供应商名录进行更新和维护，确保名录中的供应商信息准确有效。（二）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核机制：定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务、价格等方面进行评价和考核，并根据评价结果对供应商进行分类管理。2.评价与考核方式包括定期评价、不定期抽查、用户反馈等：采购部门应制定详细的评价与考核标准和方法，确保评价与考核结果客观公正。3.根据供应商评价与考核结果：对表现优秀的供应商给予奖励，如增加采购份额优、先付款等；对表现不佳的供应商进行警告限、期整改，直至取消其供应商资格。（三）供应商淘汰1.对于出现严重质量问题、交货期延误、售后服务不到位：或者存在其他严重违规行为的供应商，采购部门应及时将其淘汰出供应商名录。2.被淘汰的供应商在一定期限内不得重新申请准入：采购部门应将供应商淘汰情况及时通知相关部门和人员，避免因供应商问题影响公园建设和运营。六、监督与检查（一）内部监督1.监督部门应定期对招标采购活动进行检查：检查内容包括招标采购程序的执行情况、采购文件的编制与管理、评标过程的公正性、合同签订与履行情况等。2.监督部门应受理对招标采购活动的投诉和举报：对发现的问题及时进行调查和处理，并将处理结果反馈给相关部门和人员。3.采购部门应定期向招标采购领导小组报告招标采购工作情况：接受招标采购领导小组的监督和指导。（二）外部监督1.招标采购活动应接受国家有关部门和社会公众的监督：采购部门应积极配合相关部门的监督检查工作，及时提供有关资料和信息。2.对于涉及公共利益的重大招标采购项目：应按照规定进行信息公开，接受社会公众的监督。七、违规处理（一）对违规行为的界定1.在招标采购活动中，存在以下行为之一的，视为违规行为：包括规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、泄露标底、擅自变更采购方式、与供应商恶意串通谋取私利等。2.对违规行为的界定应依据国家法律