非访工作制度

PAGE非访工作制度一、总则（一）目的为了规范公司/组织的非访工作管理，维护正常的工作秩序和社会稳定，保障公司/组织及员工的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工以及与公司/组织相关的各类活动场所。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，依法处理非访事件。2.预防为主原则：加强对可能引发非访问题的源头治理，注重矛盾纠纷的排查化解，将问题解决在萌芽状态。3.及时处置原则：对非访事件做到快速反应，及时采取有效措施进行处置，防止事态扩大。4.教育疏导原则：在处理非访事件过程中，注重对相关人员进行教育疏导，引导其通过合法合理途径解决问题。二、非访定义与认定（一）非访定义非访是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通等行为，以及其他影响正常工作秩序的行为。（二）认定标准1.非法聚集：多人未经批准在公司/组织办公场所、公共场所等聚集，人数达到一定规模（根据当地相关规定确定），且对正常秩序造成明显影响。2.围堵、冲击行为：以围堵、冲击公司/组织办公场所、重要活动场所等方式，阻碍正常办公、活动开展，损坏公私财物等。3.拦截公务车辆：故意拦截公司/组织公务车辆，影响车辆正常行驶和工作安排。4.堵塞、阻断交通：在公司/组织周边道路、公共交通要道等进行堵塞、阻断，妨碍交通秩序。5.其他影响正常工作秩序行为：如在办公场所大声喧哗、吵闹，干扰他人办公；张贴、散发不当材料等，造成恶劣影响。三、组织与职责（一）非访工作领导小组成立非访工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，各部门负责人为成员。领导小组职责如下：1.全面领导公司/组织非访工作，制定非访工作方针、政策和措施。2.研究解决非访工作中的重大问题，协调各部门之间的工作配合。3.对非访事件进行决策，指挥、调度应急处置工作。（二）各部门职责1.办公室负责非访工作的日常协调、联络和信息汇总上报。做好非访事件现场的后勤保障工作，如提供必要的物资、设备等。协助相关部门做好对非访人员的接待、沟通和解释工作。2.安保部门加强对公司/组织办公场所及周边区域的安全保卫工作，制定安全保卫制度和应急预案。负责非访事件现场的秩序维护，防止无关人员进入现场，避免事态进一步恶化。配合相关部门依法采取必要的强制措施，制止非访行为。3.信访接待部门做好正常信访接待工作，及时受理、登记、交办信访事项，确保信访渠道畅通。对信访问题进行调查核实，提出处理意见和建议，并跟踪落实情况。在非访事件发生时，积极参与现场处置工作，做好对非访人员的政策宣传和解释工作。4.其他部门按照各自职责，配合做好非访工作。如涉及本部门业务范围内的信访问题，负责进行处理和答复；协助做好现场秩序维护、人员劝返等工作。四、非访预防措施（一）信访渠道畅通1.设立专门的信访接待窗口，公布信访接待时间、地点、联系方式等信息，方便群众反映问题。2.建立健全网上信访平台，拓宽信访渠道，方便群众通过网络反映诉求。3.定期对信访渠道进行检查维护，确保其正常运行，及时处理群众来信来访和网上信访信息。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立定期的矛盾纠纷排查机制，各部门每月对本部门可能引发信访问题的矛盾纠纷进行排查梳理，填写排查登记表。2.对排查出的矛盾纠纷，要明确责任部门和责任人，制定切实可行的化解措施，限期进行化解。3.加强对矛盾纠纷排查化解情况的跟踪问效，对已化解的矛盾纠纷进行回访，防止问题反弹；对未按时化解的矛盾纠纷，要进行重点督办，确保问题得到妥善解决。（三）政策宣传与解释1.加强对公司/组织各项政策法规、规章制度的宣传，通过内部培训、宣传栏、网站等多种形式，向员工和相关群众进行广泛宣传，提高其知晓率和理解度。2.在涉及员工切身利益的政策出台前，要充分征求员工意见，做好政策解读和宣传工作，避免因政策不理解引发信访问题。3.对信访群众反映的问题，要及时做好政策解释工作，耐心细致地向其说明相关政策规定和处理依据，引导其正确看待问题，理性表达诉求。（四）员工教育与培训1.定期组织员工进行非访工作相关法律法规和政策的学习培训，提高员工的法律意识和依法处理问题的能力。2.开展员工思想教育活动，增强员工的大局意识、责任意识和服务意识，引导员工正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，积极维护公司/组织的稳定。3.加强对员工沟通技巧和应急处置能力的培训，使员工在面对信访群众时能够做到热情接待、耐心倾听、有效沟通，及时化解矛盾；在非访事件发生时能够迅速反应，配合做好现场处置工作。五、非访事件应急处置（一）信息报告1.非访事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向公司/组织非访工作领导小组报告，并及时通报安保部门和信访接待部门。2.报告内容应包括非访事件发生的时间、地点、人数、主要诉求、现场情况及已采取的措施等，确保信息准确、及时、完整。3.非访工作领导小组接到报告后，要迅速启动应急处置预案，并根据事件的严重程度和发展态势，及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告。（二）现场处置1.安保部门接到非访事件报告后，应立即组织安保人员赶赴现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，避免事态进一步扩大。2.信访接待部门和相关责任部门人员应及时赶到现场，与非访人员进行沟通交流了解情况，做好政策宣传和解释工作，引导其通过合法合理途径解决问题。3.对于非访人员提出的合理诉求，要认真记录并及时反馈给相关部门进行研究处理；对于不合理诉求，要耐心做好解释工作，争取非访人员的理解和配合。4.在现场处置过程中，要注意方式方法，避免与非访人员发生冲突，确保处置工作依法、文明、有序进行。如遇非访人员采取过激行为，危及人身安全和公共安全时，安保人员可依法采取必要的强制措施，制止其违法行为。（三）劝返与疏导1.对于到公司/组织办公场所进行非访的人员，在做好现场处置工作的同时，要积极做好劝返工作。劝返工作要坚持以人为本、依法依规的原则，通过耐心沟通、政策宣传等方式，引导非访人员返回原居住地或按规定程序反映问题。2.对于因特殊原因无法立即劝返的非访人员，要妥善安排其食宿等生活问题，并安排专人进行看守，防止其再次出现过激行为或造成其他不良影响。3.在劝返过程中，要加强对非访人员的思想疏导和教育引导，帮助其正确认识自身行为的违法性和危害性，引导其树立正确的维权观念，通过合法途径解决问题。（四）调查处理与反馈1.非访事件处置结束后，由信访接待部门牵头，相关责任部门配合，对非访事件进行调查处理。调查处理要全面、深入、细致，查明事件发生的原因、过程及相关责任人员。2.根据调查结果，按照有关规定对责任部门和责任人进行严肃处理，同时针对事件暴露出来的问题，提出整改措施和建议，防止类似事件再次发生。3.将非访事件的调查处理结果及时反馈给信访群众，并向社会公布，接受群众监督。对于信访群众提出的新诉求，要认真研究处理，及时给予答复。六、后续跟踪与评估（一）后续跟踪1.对非访事件处理结果的执行情况进行跟踪检查，确保处理决定得到有效落实。2.对信访群众进行回访，了解其对处理结果的满意度和意见建议，进一步做好解释和安抚工作。3.持续关注可能因非访事件引发的后续问题，及时发现并解决潜在的矛盾纠纷，防止问题反弹。（二）评估总结1.定期对非访工作进行评估总结，分析非访事件发生的规律特点、原因及处置过程中存在的问题和不足。2.根据评估总结结果，及时调整和完善非访工作制度、措施和应急预案，不断提高非访工作水平。3.将非访工作评估总结情况向公司/组织非访工作领导小组汇报，并作为对各部门工作考核的重要依据。七、责任追究（一）对非访人员的责任追究1.对于实施非访行为的人员，情节较轻的，由公安机关依法给予警告、罚款等治安管理处罚；情节严重的，依法追究其刑事责任。2.因非访行为给公司/组织或他人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。（二）对公司/组织内部责任人员的责任追究1.对因工作不力、失职渎职