集团巡察工作制度

PAGE集团巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强集团内部监督，规范巡察工作，确保集团各项决策部署得到有效贯彻执行，促进集团健康稳定发展，特制定本巡察工作制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家相关法律法规和集团实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于集团总部及所属各子公司、分公司等各级党组织和全体员工。（四）基本原则1.政治导向原则：以党的政治建设为统领，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，突出政治巡察定位。2.问题导向原则：着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。3.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，准确发现问题、如实报告问题，确保巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。4.依规依纪原则：严格依照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，做到程序合规、标准统一、纪律严明。5.群众路线原则：充分依靠和发动群众，拓宽群众监督渠道，广泛听取各方面意见，切实增强巡察工作的针对性和实效性。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组集团成立巡察工作领导小组，由集团党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、审计部、法务部等相关部门负责人。巡察工作领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作重大事项。2.统筹协调指导巡察工作，审定巡察工作计划、方案、报告等重要文件。3.听取巡察情况汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。4.对巡察组进行管理和监督，加强巡察队伍建设。（二）巡察组巡察工作领导小组下设若干巡察组，巡察组设组长、副组长及成员若干。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡察组职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。2.通过多种方式了解被巡察党组织及其领导班子成员的情况，发现问题，形成巡察报告。3.向巡察工作领导小组汇报巡察情况，提出意见建议。4.督促被巡察党组织落实巡察整改要求，对整改情况进行跟踪了解。（三）巡察工作人员巡察工作人员应具备以下条件：1.政治素质高，忠诚干净担当，坚定理想信念，对党绝对忠诚。2.熟悉党的路线方针政策和国家法律法规，具有较强的业务能力和工作经验。3.坚持原则，敢于担当，实事求是，公道正派，清正廉洁。4.具备较强的沟通协调能力、发现问题能力和文字综合能力。巡察工作人员实行回避制度，凡有下列情形之一的，应当回避：1.与被巡察党组织领导班子成员有近亲属关系的。2.本人或者其近亲属与被巡察党组织有利害关系的。3.其他可能影响公正履行职责的。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.了解被巡察党组织坚持党的全面领导情况，是否存在党的领导弱化，党组织发挥领导核心作用不够等问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制情况，是否存在“三重一大”决策制度执行不严格，个人说了算等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入，意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织加强党的组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散，党员队伍管理不严格等问题。3.查看被巡察党组织加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义问题突出，违反中央八项规定精神等问题。4.检查被巡察党组织加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛，违规违纪问题频发等问题。5.了解被巡察党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争情况，是否存在主体责任和监督责任落实不力，廉洁风险防控不到位等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在对全面从严治党工作重视不够，责任落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织主要负责人履行第一责任人职责情况，是否存在对党风廉政建设工作不抓不管，自身廉洁自律意识不强等问题。3.查看被巡察党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”情况，是否存在对分管领域党风廉政建设工作不重视，未有效履行监督职责等问题。4.检查被巡察党组织开展纪律教育、警示教育情况，是否存在教育形式单一，效果不明显等问题。5.了解被巡察党组织构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制情况，是否存在制度漏洞较多，监督制约乏力等问题。（四）其他方面1.检查被巡察党组织执行集团各项规章制度情况，是否存在有章不循、违规操作等问题。2.了解被巡察党组织经营管理情况，是否存在决策失误、管理不善，导致国有资产流失等问题。3.查看被巡察党组织员工队伍建设情况，是否存在人才流失严重，员工积极性不高，队伍凝聚力不强等问题。四、巡察工作方式方法（一）听取汇报听取被巡察党组织的工作汇报、专题汇报，了解其全面工作情况和重点工作进展情况。（二）个别谈话与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、普通员工等进行个别谈话，广泛听取意见和建议，了解有关情况。（三）查阅资料查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、合同协议等资料，从中发现问题线索。（四）问卷调查设计调查问卷，广泛征求被巡察党组织员工对领导班子及其成员的意见和建议，了解员工关注的热点难点问题。（五）实地走访深入被巡察党组织的下属单位、项目现场等进行实地走访，了解实际情况，发现存在的问题。（六）专项检查针对重点领域、关键环节、重要岗位开展专项检查，重点检查财务收支、工程项目、物资采购、选人用人等方面的情况。（七）受理举报设立举报信箱、举报电话、电子邮箱等举报渠道，受理对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映，及时发现问题线索。（八）数据分析运用大数据技术，对被巡察党组织的相关数据进行分析比对，从中发现异常情况和问题线索。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.巡察工作领导小组研究确定巡察对象、巡察内容和巡察方式，制定巡察工作计划和方案。2.组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员，进行培训，使其熟悉巡察工作程序和方法。3.巡察组提前与被巡察党组织沟通，了解其基本情况，要求其做好相关准备工作。（二）进驻阶段1.巡察组向被巡察党组织发出巡察通知，说明巡察目的、任务、内容、方式和要求等。2.巡察组进驻被巡察党组织，召开见面会，通报巡察工作安排，听取被巡察党组织的工作汇报。（三）了解阶段1.巡察组按照巡察工作方案，通过多种方式开展工作，广泛收集信息，深入了解情况。2.巡察组对发现的问题进行梳理分析，形成问题清单。（四）报告阶段1.巡察组在了解阶段结束后，撰写巡察报告，报告应客观公正、实事求是地反映巡察发现的问题，并提出意见建议。2.巡察组将巡察报告报巡察工作领导小组审核，巡察工作领导小组对巡察报告进行研究审定。（五）反馈阶段1.巡察工作领导小组向被巡察党组织反馈巡察意见，反馈意见应明确指出问题，提出整改要求和时限。2.被巡察党组织主要负责人签收巡察反馈意见，并表态将认真落实整改责任，按时完成整改任务。（六）整改阶段1.被巡察党组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，将整改方案报巡察工作领导小组备案。2.被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。3.巡察组对被巡察党组织的整改情况进行跟踪了解，对整改不力的，提出批评意见，督促其加大整改力度。（七）归档阶段巡察工作结束后，巡察组将巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，建立巡察工作档案，妥善保管。六、巡察结果运用（一）干部任用参考将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现存在问题的干部，视情节轻重，在干部任用中予以限制或否决。（二）绩效考核挂钩将巡察结果与被巡察党组织及其领导班子成员的绩效考核挂钩。对巡察中发现问题较多、整改不力的，在绩效考核中予以扣分，并影响其绩效奖金发放。（三）督促整改落实对巡察反馈的问题，督促被巡察党组织认真整改落实。对整改不到位的，进行严肃问责，并责令其重新整改，直至问题得到彻底解决。（四）完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促相关部门完善制度机制，加强管理，防止类似问题再次发生。七、纪律与责任（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，不得歪曲事实、隐瞒不报。3.廉洁自律，严禁接受被巡察党组织的礼品、礼金、宴请等。4.严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容。（二）被巡察党组织及其工作人员纪律1.积极配合巡察工作，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、干扰巡察组开展工作。2.对巡察组提出的问题和要求，应认真对待，及时整改，不得敷衍塞责、弄虚作假。3.不得对反映问题的人员进行打击报复。（三）责任追究1.对巡察工作人员违反纪律的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或纪律处分。2.对被巡察党组织及其工作人员违反纪律的，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。