阜低保工作制度

PAGE阜低保工作制度一、总则（一）目的为了规范阜阳市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义与和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《安徽省城乡居民最低生活保障工作操作规程》等法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于阜阳市行政区域内低保的申请、审核、审批、资金发放、动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保不漏一户、不落一人。2.公平公正原则：严格按照规定的标准、程序进行操作，保障城乡居民平等享有低保权益，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则：建立健全低保对象定期核查机制，根据低保家庭人口、收入和财产状况变化，及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保政策制定与实施全过程公开，保障公众知情权、参与权和监督权。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本市常住户口的居民：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。2.非本市常住户口但在本市长期居住的居民：符合下列条件之一的，可以在居住地申请低保：持有当地居住证，并在当地连续居住1年以上；与用人单位签订1年以上劳动合同且在当地缴纳社会保险费1年以上；在当地从事个体经营1年以上；其他符合当地人民政府规定条件的。（二）申请材料1.申请书：申请人应如实填写《阜阳市城乡居民最低生活保障申请表》，详细说明家庭基本情况、收入情况、财产状况以及申请低保的原因等。2.家庭成员身份证明：包括居民户口簿、居民身份证等。3.家庭收入状况证明：在职人员需提供工作单位出具的收入证明及近1年工资银行流水；灵活就业人员需提供就业登记证明、收入声明及近1年收入银行流水；离退休人员需提供养老金领取证明；失业人员需提供失业证明及近1年收入情况说明；无业人员需提供无业声明；其他有劳动能力的家庭成员需提供劳动收入证明。4.家庭财产状况证明：房产证明：包括房屋所有权证、不动产权证书或购房合同等；车辆证明：包括车辆行驶证等；银行存款、有价证券等金融资产证明：由相关金融机构出具；其他财产证明。5.残疾证明：如有残疾家庭成员，需提供残疾证；6.患重大疾病证明：如有患重大疾病的家庭成员，需提供医院诊断证明、病历、费用清单等；7.学生证明：如有在校学生，需提供学生证或学校证明；8.其他需要提供的证明材料：如因意外事故、突发事件导致家庭生活困难的相关证明等。（三）受理程序1.窗口受理：申请人可通过现场或线上方式向户籍所在地或居住地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。窗口工作人员应及时接收，并对申请材料进行初审。2.初审内容：申请材料是否齐全、完整；申请人是否符合申请条件；申请材料是否真实、有效。3.告知义务：经初审，申请材料齐全、符合要求的，工作人员应向申请人出具受理通知书，并告知其申请流程和相关事项；申请材料不齐全或不符合要求的，工作人员应一次性告知申请人需要补充或更正的材料内容。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展对低保申请家庭的经济状况调查工作。调查可以通过信息核对、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行。（二）信息核对1.核对内容：通过市社会救助家庭经济状况核对平台，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行查询核实。2.核对流程：乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口在受理申请后，应及时将申请家庭相关信息录入核对平台发起核对申请。市民政部门负责与相关部门进行信息对接和数据交换，获取核对结果。核对结果作为审核审批低保的重要依据。（三）入户调查1.调查人员：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、社区（村）委会成员等组成调查小组，每组不少于2人。2.调查内容：调查小组应深入申请家庭，详细了解家庭人口、收入、财产、支出等实际情况，查看家庭实际生活状况，核实申请材料的真实性。3.调查记录：调查人员应如实填写入户调查表，详细记录调查情况，并由调查人员和申请家庭负责人签字确认。（四）邻里访问1.访问对象：对申请家庭所在社区（村）的邻居、居民小组长等进行访问，了解申请家庭的实际生活状况、家庭收入、财产等情况。2.访问记录：访问人员应做好邻里访问记录，记录访问时间、访问对象、访问内容及访问结果，并由访问人员和被访问人签字确认。（五）信函索证1.索证对象：对需要核实的相关信息，通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。2.索证内容：根据调查需要，明确索证内容，如收入证明、财产证明等。3.索证记录：做好信函索证记录，包括信函发出时间、索证对象、索证内容、收到回函时间及回函内容等，并由相关人员签字确认。四、审核与审批（一）审核程序1.社区（村）委会初审：社区（村）委会在收到申请材料后，应在10个工作日内对申请家庭进行初审。通过召开社区（村）民代表会议或民主评议小组会议等形式，对申请家庭是否符合低保条件进行民主评议，并将评议结果在社区（村）公示7天。公示无异议的，将申请材料、评议结果等报送乡镇人民政府（街道办事处）审核。2.乡镇人民政府（街道办事处）审核：乡镇人民政府（街道办事处）在收到社区（村）委会报送的材料后，应在15个工作日内进行审核。审核人员通过信息核对、入户调查、邻里访问等方式，对申请家庭经济状况和实际生活情况进行全面核实，并提出审核意见。审核意见应经乡镇人民政府（街道办事处）主要领导签字确认后，在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏和申请家庭所在社区（村）再次公示7天。公示无异议的，将审核材料报送县级民政部门审批。（二）审批程序1.县级民政部门审批：县级民政部门在收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核材料后，应在10个工作日内进行审批。审批人员通过审查审核材料、调查情况等，对申请家庭是否符合低保条件作出审批决定。2.审批结果公示：经审批符合低保条件的，县级民政部门应在其所在社区（村）公示7天。公示无异议的，予以批准，并确定保障金额，发放低保证和低保金领取存折（卡）；不符合低保条件的，书面通知申请人并说明理由。五、资金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金自批准之月起按月发放，原则上应在每月10日前发放到位。（三）特殊情况处理1.银行账户变更：低保家庭因特殊原因需要变更银行账户的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提出申请，经审核批准后办理相关变更手续。2.停发、减发或增发：低保家庭因人口、收入、财产状况发生变化，需要停发、减发或增发低保金的，县级民政部门应及时作出调整决定，并通知乡镇人民政府（街道办事处）执行。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到通知后10个工作日内完成相关手续办理，并告知低保家庭。

六、动态管理（一）定期核查1.核查周期：对低保家庭实行定期核查制度，原则上城市低保家庭每年核查一次，农村低保家庭每半年核查一次。2.核查内容：重点核查低保家庭人口、收入、财产状况变化情况，是否仍然符合低保条件。（二）分类管理1.A类对象：对完全丧失劳动能力、生活常年困难的低保家庭，实行重点保障，每年核查一次。2.B类对象：对部分丧失劳动能力、收入来源不固定的低保家庭，每半年核查一次。3.C类对象：对有劳动能力和劳动条件、收入来源相对稳定的低保家庭，每年核查两次。（三）动态调整1.继续享受待遇：经核查，低保家庭仍然符合低保条件的，继续享受低保待遇。2.调整保障待遇：经核查，低保家庭人口、收入、财产状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时停发低保金；家庭收入减少但仍符合低保条件的，应相应降低保障金额；家庭收入增加或财产状况改善的，应提高保障标准或取消低保待遇。3.退出低保：对不再符合低保条件的家庭，应及时办理退出手续，并收回低保证。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门：负责低保工作的统筹规划、政策制定、组织实施和监督管理等工作。2.财政部门：负责低保资金的筹集、管理和监督，确保低保资金足额到位、专款专用。3.审计部门：负责对低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金使用规范、安全。4.其他相关部门：按照各自职责，做好与低保工作相关的信息提供、协助核查等工作。（二）社会监督1.设立举报电话和信箱：各级民政部门应设立低保举报电话和信箱，接受社会公众对低保工作的监督举报。2.及时处理举报：对接到的举报信息，应及时进行调查核实。经查实存在违规行为的，依法依规严肃处理，并向社会公布处理结果。（三）责任追究1.对工作人员的责任追究：对在低保工作中存在滥用职权、玩