镇双扶工作制度

PAGE镇双扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好我镇的双扶工作，即扶贫与扶志扶智相结合，充分激发贫困群众内生动力，提高贫困群众自我发展能力，确保如期实现脱贫攻坚目标，并巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》以及相关扶贫工作政策法规制定，确保双扶工作在合法合规的轨道上推进。（三）适用范围本制度适用于我镇全体参与双扶工作的部门、工作人员以及接受帮扶的贫困群众。二、组织领导（一）成立双扶工作领导小组组长由镇党委书记担任，副组长由镇长担任，成员包括镇党委副书记、分管扶贫工作的副镇长以及各相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全镇双扶工作，研究制定双扶工作重大政策措施，解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.镇党委书记：全面领导双扶工作，把握工作方向，协调各方资源，确保双扶工作顺利推进。2.镇长：负责组织实施双扶工作各项任务，督促检查工作落实情况，及时解决工作中出现的问题。3.镇党委副书记：协助党委书记抓好双扶工作，具体负责组织开展扶志扶智活动，激发贫困群众内生动力。4.分管扶贫工作的副镇长：负责制定扶贫工作计划，组织实施产业扶贫、就业扶贫等各项扶贫措施，确保贫困群众稳定脱贫。5.各相关部门负责人：按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好双扶工作。例如，农业农村部门负责指导贫困群众发展特色农业产业；人社部门负责组织开展就业培训和劳务输出；教育部门负责落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递；民政部门负责做好兜底保障工作等。三、扶贫工作（一）精准识别1.建立健全贫困对象动态管理机制，定期开展贫困对象排查工作。通过农户申请、村民小组评议、村级公示、镇级审核、县级审定等程序，精准识别贫困对象，确保应纳尽纳、应退尽退。2.对新识别的贫困对象，要详细了解其家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等信息，建立完善的帮扶档案，为制定个性化帮扶措施提供依据。（二）帮扶措施1.产业扶贫结合我镇实际，因地制宜发展特色农业产业，如种植优质水果、蔬菜、中药材等，养殖家禽、家畜等。通过产业发展带动贫困群众增收致富。加大对农业产业的扶持力度，提供技术培训、种苗补贴、农资供应、农产品销售渠道等支持。鼓励和引导贫困群众成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高产业组织化程度。探索发展农村电商产业，搭建农产品线上销售平台，拓宽农产品销售渠道，增加贫困群众收入。2.就业扶贫开展就业培训，根据贫困群众的就业需求和市场需求，组织开展各类实用技能培训，如家政服务、手工编织、电工、焊工等，提高贫困群众就业技能水平和就业竞争力。开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。公益性岗位包括保洁员、护林员、治安巡逻员等，为贫困群众提供稳定的收入来源。加强与企业的对接合作，收集企业用工信息，组织贫困劳动力参加招聘会，促进贫困劳动力转移就业。3.教育扶贫落实教育资助政策，对贫困家庭学生实行从学前教育到高等教育的全程资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。改善贫困地区学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。通过教育扶贫，阻断贫困代际传递。开展职业教育和技能培训，鼓励贫困家庭学生接受职业教育，掌握一门实用技能，为今后就业创业打下基础。4.健康扶贫完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，对贫困群众实行倾斜政策，提高医疗保障水平。加强基层医疗卫生服务体系建设，改善贫困地区医疗卫生条件，提高医疗服务能力。为贫困群众提供便捷的医疗服务。开展健康扶贫工程，对贫困群众实施大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障等措施，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。5.兜底保障对无法通过产业扶持、就业帮助等方式实现脱贫的贫困群众，要及时纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。加强对特困人员的供养服务，提高供养标准，改善供养条件，确保特困人员生活无忧。完善临时救助制度，对因灾、因病、因学等原因导致基本生活出现暂时困难的贫困群众，及时给予临时救助，帮助其渡过难关。（三）扶贫成效考核1.建立健全扶贫工作成效考核机制,制定科学合理的考核指标体系，对各部门、各村（社区）扶贫工作成效进行量化考核。2.考核内容包括贫困人口脱贫情况、贫困地区经济社会发展情况、扶贫政策落实情况、帮扶工作成效等方面。3.考核方式采取平时考核与年终考核相结合、实地考核与资料核查相结合等方式进行。对考核结果进行通报，并作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。四、扶志扶智工作（一）宣传教育1.充分利用广播电台、电视台、报纸、网站、微信公众号等媒体平台，广泛宣传扶贫政策、脱贫攻坚成效以及贫困群众自力更生、勤劳致富的典型事迹，营造浓厚氛围。2.开展扶贫政策宣传活动，通过举办培训班、发放宣传资料、上门宣讲等方式，向贫困群众宣传讲解产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项扶贫政策，确保贫困群众知晓政策、享受政策。3.加强思想道德教育，弘扬社会主义核心价值观，培育贫困群众自尊自信、理性平和、积极向上的心态，激发贫困群众内生动力。（二）技能培训1.根据贫困群众的实际需求和市场需求，制定个性化的技能培训计划，组织开展各类实用技能培训。培训内容包括种养殖技术、手工制作、家政服务、电商运营等。通过技能培训，提高贫困群众的就业创业能力。2.邀请专家学者、技术能手到我镇举办培训班、开展技术指导，为贫困群众传授实用技术和经验。同时，组织贫困群众到外地参观学习，拓宽视野，增长见识。3.在培训过程中，注重实践操作，让贫困群众在实践中掌握技能，提高实际操作能力。培训结束后，对贫困群众进行考核，合格者颁发结业证书，并帮助其实现就业创业。（三）文化建设1.加强农村文化设施建设，完善文化广场、农家书屋、文化活动室等文化设施，为贫困群众提供丰富的精神文化生活。2.组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，丰富贫困群众的业余文化生活，增强贫困群众的凝聚力和向心力。3.挖掘和传承优秀传统文化，弘扬勤劳致富、艰苦奋斗、互帮互助等优良传统，激发贫困群众的内生动力和民族自豪感。（四）典型示范1.树立一批脱贫致富典型，通过召开表彰大会、举办事迹报告会、组织参观学习等方式，宣传典型事迹，发挥典型示范引领作用。2.鼓励贫困群众向身边的典型学习，借鉴他们的成功经验和做法，激发自身的发展动力，努力实现脱贫致富。3.对在扶志扶智工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，形成激励机制，推动全镇扶志扶智工作深入开展。五、资金管理根据国家相关法律法规和扶贫资金管理办法，制定我镇双扶资金管理制度。1.资金来源：双扶资金主要来源于上级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、帮扶单位帮扶资金等。2.资金分配：按照扶贫工作任务和实际需求，合理分配双扶资金，并向贫困程度深、脱贫难度大的村（社区）倾斜。3.资金使用严格按照规定的用途使用双扶资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。建立健全资金使用审批制度，明确资金使用审批流程和审批权限。使用双扶资金时，需填写资金使用申请表，经相关部门审核、领导审批后，方可使用。加强对资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用安全、规范、有效。4.资金监管成立双扶资金监管小组，由镇纪委、财政所、扶贫办等部门人员组成，负责对双扶资金的使用管理情况进行全程监督。建立健全资金信息公开制度，定期将双扶资金的使用情况、项目实施情况等信息在镇政府政务公开栏、村（社区）公示栏进行公开，接受社会监督。对发现的双扶资金使用管理违规问题，要及时进行整改，并依法依规追究相关人员的责任。六、监督检查（一）建立健全监督检查机制1.成立双扶工作监督检查小组，定期对全镇双扶工作进行监督检查。监督检查小组由镇纪委、扶贫办、财政所等部门人员组成，负责对扶贫政策落实情况、帮扶措施实施情况、资金使用管理情况等进行监督检查。2.制定监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、时间安排等。监督检查方式包括实地走访、查阅资料、问卷调查、群众举报等。（二）监督检查内容1.扶贫政策落实情况，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策是否落实到位。2.帮扶措施实施情况，包括帮扶责任人是否按照要求开展帮扶工作，帮扶措施是否精准有效，贫困群众是否得到实际帮扶等。3.资金使用管理情况，包括双扶资金是否专款专用，资金使用审批程序是否规范，资金使用是否安全、有效等。4.工作纪律执行情况，包括帮扶干部是否遵守工作纪律，是否存在形式主义、官僚主义等问题。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要及